Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice Galaţi a procedat la efectuarea unei inspecţii economico-financiare la Compania Naţională Administraţia Canalelor Navigabile S.A. Constanţa (ACN), societate al cărei acţionar majoritar este Ministerul Transporturilor. Urmare verificărilor efectuate cu privire la execuţia bugetului de venituri cheltuieli, respectiv realizarea veniturilor şi efectuarea cheltuielilor, organele de inspecţie economico-financiară au constatat faptul că în anul 2015 compania a efectuat o cheltuială inoportună, constând în încheierea de poliţe de asigurare de răspundere civilă a membrilor Consiliul de Administraţie, în valoare de 32.481,89 lei.
Numai că, la data respectivă, Consiliul de Administraţie se afla într-o situaţie incertă. Astfel, auditorii au constatat, în controlul din 2016, că s-ar fi produs un prejudiciu în valoare de 32.481,89 lei (7.358 euro). Conducerea ACN a încercat să obţină anularea dispoziţiei ANAF de recuperare a sumelor, însă fără succes. Deşi i-a fost admisă cererea, la prima instanţă, la recurs, magistraţii au casat decizia, menţinând dispoziţia în cauză.
Împotriva dispoziţiei obligatorie de recuperare a sumei constatată ca fiind prejudiciu, ACN a formulat plângere prealabilă şi a solicitat anularea măsurii prin care s-a stabilit în sarcina directorului general obligaţia de a dispune măsurile legale ce se impun pentru recuperarea prejudiciului în sumă de 32.481,89 lei de la persoanele răspunzătoare. Serviciul de soluţionare a plângerilor din cadrul Ministerului Finanţelor Publice, în aprilie 2017, a dispus desfiinţarea măsurii din dispoziţia obligatorie emisă în octombrie 2016. Organul de control avea obligaţia să emită o nouă dispoziţie obligatorie care să analizeze dacă ACN, prin efectuarea cheltuielii privind încheierea poliţei a încălcat prevederile legale şi, totodată, să indice în mod concret care sunt aceste prevederi. Astfel, a fost emisă o nouă dispoziţie obligatorie, în mai 2017, ce a avut acelaşi rezultat: dispunerea, de către directorul general, la luarea măsurilor legale ce se impun pentru recuperarea prejudiciului în suma de 32.481,89 lei de la persoanele răspunzatoare. Din nou, ACN a formulat plângere prealabilă, dar şi de data aceasta a fost respinsă.
Organul de control a considerat că încheierea unei poliţe la data respectivă nu era oportună, din mai multe motive. Unul dintre acestea ar fi planul de administrare nr. 5770/09.05.2013, elaborat de Consiliul de Administraţie, ce a fost supus aprobării Adunării Generale a Acţionarilor şi a fost respins prin Hotărârea nr. 13/17.05.2013. De asemenea, prin hotărârea AGA din august 2014, a fost numit un nou administrator provizoriu care a primit mandat de la acţionarii societăţii să numească noul Consiliu de Administraţie. Totodată, în decembrie 2016, Consiliul de Administraţie ce apare în documentul aferent Poliţei de asigurare a fost revocat, ca urmare a numirii noului Consiliu de Administraţie al companiei. Cu alte cuvinte, auditorii au constatat că, la data de 08.09.2015, când a fost încheiată Poliţa cu o primă în valoare de 7.358 euro, procedura de selecţie a membrilor consiliului de administraţie nu era finalizată, fiind demarată în baza Hotărârii AGA din octombrie 2014.
ACN a contrazis susţinerile auditorilor, precizând că revocarea administratorilor numiţi în anul 2013 nu era un eveniment predictibil la momentul încheierii poliţei de asigurare (septembrie 2015).
Compania a atacat dispoziţia în instanţă, solicitând anularea acesteia. În februarie 2019, instanţa de fond a admis cererea şi a dispus anularea „deciziei nr. 77/6.11.2017 emisă de Ministerul Finanţelor Publice – Serviciul de soluţionare a plângerilor prealabile şi a contestaţiilor. Anulează Dispoziţia Obligatorie nr. GLR.IEF 220/8.05.2017 emisă de DGRFP Galaţi. Respinge ca rămasă fără obiect cererea de suspendare”. Soluţia a fost atacată de Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Constanţa, iar Curtea a admis acţiunea: „Casează în parte sentinţa recurată şi rejudecând, Respinge acţiunea ca nefondată”, după cum se arată în minuta instanţei din 5 februarie a.c.
ACN a mers, din nou la instanţă, pe 24 martie a.c., solicitând o cerere de revizuire a hotărârii pronunţată de magistraţi pe 5 februarie. Rămâne de văzut care va fi decizia finală a judecătorilor.
Mădălina MIHAI
