Procesul dintre Curtea de Conturi și Autoritatea Navală Română (ANR), prin care cea din urmă a cerut suspendarea raportului unui control al Curții, s-a încheiat, pe fond, în favoarea reclamantei. Este vorba de acțiunea prin care autoritatea a cerut suspendarea obligației de recuperare a unor sume de bani pe care le-a achitat salariaților, prin hotărâri judecătorești, în urma unor litigii de muncă soluționate în instanță.
Judecarea pe fond a cauzei a durat relativ puțin, în comparație cu alte dosare, care stau cu anii prin instanțe. Aceasta s-a judecat la Curtea de Apel București, începând din ianuarie a.c.
În această cauză aflată pe rolul completului de contencios-administrativ s-a cerut suspendarea raportului Curții de Conturi din 2022, prin care ANR a fost obligată să recupereze banii reprezentând daune interese și dobânzi penalizatoare date salariaților, stabilite prin hotărâri judecătorești, în urma unor litigii de muncă dezbătute în instanță și soluționate definitiv.
Mai exact, ANR a fost obligată să pună în aplicare unele hotărâri judecătorești privind compensarea unor diferențe salariale, iar conducerea instituției nu s-ar fi putut abate de la aceasta. Numai că, în 2022, Curtea de Conturi a efectuat un control la ANR, în urma căruia a constatat mai multe așa-zise abateri, printre care și alocarea acestor sume de bani către salariați, prin hotărâre judecătorească.
Controlul Curții de Conturi și raportul acesteia
În fapt, ca urmare a auditului financiar asupra contului anual de execuție a bugetului de stat la Ministerul Transporturilor, efectuată la ANR, de către Curtea de Conturi, în perioada 30.05.2022 – 22.07.2022, organul de control a constatat o serie de nereguli, consemnate într-un proces-verbal, şi a dispus o serie de măsuri, prin Decizia nr. III/13/22.08.2022.
Abaterile respective se referă la unele plăţi suplimentare efectuate ca urmare a nestabilirii drepturilor salariale în conformitate cu prevederile legale. Inspectorii au constatat că, în urma soluționării mai multor litigii de muncă, instanțele de judecată au dispus în favoarea salariaților, inclusiv plata către aceștia a dobânzii legale penalizatoare până la data achitării definitive a debitelor principale şi, în unele cazuri, actualizarea drepturilor cuvenite cu indicele de inflație. Astfel, au fost plătite drepturi bănești în valoare totală de 105.403 lei, la care ANR a achitat și daune interese. Dar Curtea de Conturi a stabilit o valoare a abaterii în sumă de 5.858 de lei, deoarece ar fi fost încălcate prevederile Legii salarizări nr. 153 din 2017.
În urma stabilirii acestor abateri, Curtea de Conturi a dispus luarea unor măsuri precum: stabilirea cauzelor care au determinat plata cheltuielilor suplimentare sub forma dobânzilor legale şi sume actualizate cu indicele de inflaţie, respectiv stabilirea cuantumului cheltuielilor suplimentare reprezentând daune interese stabilite de instanțele de judecată, ca urmare a neacordării către salariați a salariului de bază potrivit prevederilor legale, şi recuperarea acestora, în condițiile legii.
Mai exact, Curtea de Conturi acuză, pe deoparte, ANR că nu a aliniat salariile angajaților la standardele legale, dar a cerut recuperarea banilor cu care entitatea a compensat diferențele salariale ale acestora.
Așa cum arătam mai sus, ANR s-a adresat instanței de contencios-administrativ pentru anularea măsurilor dispuse de Curtea de Conturi, invocând mai multe motive de nelegalitate a acestora.
În replică, reprezentanții pârâtei (Curtea de Conturi) au precizat, printre altele, că dacă instanța va proceda la suspendarea actului de control prin care se constată faptul că s-au produs încălcări ale legislației şi se dispun măsuri pentru stabilirea şi recuperarea unor eventuale prejudicii produse prin aceste nereguli, înseamnă că vor da girul abuzului în administrație, încălcării legilor ce reglementează cheltuirea banului public şi batjocoririi ideii de legalitate a acestui foarte important segment al unui stat de drept, care este legalitatea, în general, şi legalitatea cheltuirii banului public, în particular.
Soluția
Așa cum arătam în prima parte, judecătorii au decis, pe fondul cauzei, admiterea acțiunii ANR și anularea parțială a raportului Curții de Conturi.
„Anulează în parte Decizia Curţii de Conturi a României nr. III/13/22.08.2022 în ceea ce priveşte măsurile dispuse la pct. II.7. Anulează Încheierea nr. III/3/08.02.2023 emisă de pârâta Curtea de Conturi a României. Dispune suspendarea executării Deciziei Curţii de Conturi a României nr. III/13/22.08.2022 în ceea ce priveşte măsurile dispuse la pct. II.7. cu privire la abaterea reţinută la pct. 5, până la soluţionarea definitivă a cauzei. Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare“, potrivit hotărârii instanței.
Nu este o hotărâre definitivă, așa cum se poate observa, iar Curtea de Conturi va depune recurs, mai mult ca sigur, întrucât legea o obligă să facă toate demersurile necesare și să consume toate căile de atac.
Daniel ALBU
