Încă o firmă din domeniul pilotajului și remorcării maritime s-a judecat cu Compania Națională Administrația Porturilor Maritime SA Constanța (CNAPMC), în urma aplicării unei hotărâri a Consiliului de Administrație al acesteia în legătură cu procedura de consultare publică referitoare la serviciile portuare de remorcare.
Acțiunea a fost înregistrată în data de 4.07.2023, pe rolul Tribunalului Constanța – Secţia de Contencios Administrativ şi Fiscal, unde Compania de Remorcare Maritimă Coremar SA Constanta a chemat CNAPMC, în urma adoptării unei hotărâri, în noiembrie 2022, prin care s-a aprobat desfăşurarea procedurii de consultare publică referitoare la serviciile portuare de remorcare în Portul Constanţa şi pentru supunerea consultărilor publice a propunerii de contract-cadru de servicii portuare remorcajul de manevră al navelor maritime şi fluvio-maritime.
Reclamanta a solicitat anularea acestei hotărâri şi obligarea Administrației Porturilor la respectarea contractului-cadru aprobat de Consiliul de Administraţie al companiei în anul 2017.
Reclamanta a arătat că prin începerea unei alte consultări publice (nefăcând referire, concret, la care altă consultare se referă – n.r.) pentru încheierea unui nou contract-cadru de remorcaj, în opinia sa, se încalcă „flagrant, cu intenţie“ dispozițiile legale şi contractuale imperative (din nou, nu este clar și nu se indică explicit care dispoziţii), prin punerea în dezbatere publică a unui alt contract administrativ.
Reprezentanții firmei de pilotaj consideră că acest aspect ar fi o atingere gravă a intereselor sale, o încălcare a normelor legale în vigoare, care i-ar aduce un prejudiciu însemnat (fără a se indica exact cuantumul acestuia – n.r.).
În esenţă, reclamanta a apreciat că, atâta timp cât este în vigoare contractul-cadru încheiat în anul 2017, Administrației Porturilor îi este interzis să pună în dezbatere publică o nouă propunere de contract similar celui încheiat, compania reclamantă speculând că acest mod de a proceda vizează modificarea termenului de valabilitate a contractului în curs.
A mai arătat reclamanta că ar fi cheltuit o sumă „de peste 20.000.000 lei“ tocmai pentru a extinde durata de valabilitate a contractului cu un termen de 5 ani.
În fine, Coremar a apreciat că punerea în dezbatere publică a contractului de către pârâtă „fără nicio justificare“ încalcă buna credinţă, care ar trebui să guverneze comportamentul părţilor în privinţa relaţiilor contractuale stabilite în anul 2017.
Prin acțiunea în instanță, reclamanta a dorit să împiedice CNAPMC să desfăşoare procedura de consultare publică deoarece a apreciat că, în ceea ce o privește, propunerea conţine cerinţe pe care este posibil să nu le mai îndeplinească pentru desfăşurarea activităţii de remorcaj.
Ce spun reprezentanții Portului în întâmpinare
În apărarea sa, CNAPMC a susținut că cererea de chemare în judecată este inadmisibilă și nefondată, solicitând respingerea acesteia.
În ceea ce privește inadmisibilitatea acțiunii, reprezentanții Portului au invocat decizia Instanței Supreme din 2015, prin care s-a statuat faptul că deciziile CA pot fi anulate prin hotărârea Adunării Generale a Acționarilor, în virtutea activității de control a gestiunii administratorilor, cu unele excepții.
Judecarea pe fond
După înregistrarea acțiunii, a urmat un traseu al dosarului, din cauza necompetenței materiale a instanței de contencios-administrativ, iar în cele din urmă instanța s-a pronunțat asupra cererii de chemare în judecată, formulată de Compania de Remorcare Maritimă Coremar SA Constanța, prin respingerea acesteia.
„Admite excepţia inadmisibilităţii cererii de anulare a punctului 26 din Hotărârea Consiliului de Administraţie al CN APM SA nr. 23/04.11.2022. Respinge, ca inadmisibilă, acţiunea formulată de reclamanta Compania de Remorcare Maritimă COREMAR SA Constanţa în contradictoriu cu pârâta Compania Naţională Administraţia Porturilor Maritime SA Constanţa, având ca obiect anularea punctului 26 din hotărârea menţionată. Admite excepţia lipsei de interes cu privire la capătul de cerere privind obligarea pârâtei la respectarea contractului-cadru din 2017. Respinge capătul de cerere privind obligarea pârâtei la respectarea contractului-cadru din 2017, ca lipsit de interes. Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Cererea de recurs se va depune la Tribunalul Constanţa – Secţia de Contencios Administrativ şi Fiscal, sub sancţiunea nulităţii. Pronunţată prin punerea soluției la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei, astăzi, 29.08.2025“, potrivit soluției Tribunalului, pronunțată vineri, 29 august.
Daniel ALBU
