Comunicatul directorului general al RAJDP Constanța către salariații care și-au manifestat nemulțumirea printr-o adresă scrisă

 Directorul general al RAJDP răspunde unei adrese trimisă de salariați, prin care este contestată organigrama aprobată de către Consiliul de Administrație și Consiliul Județean Constanța prin Hotărârea nr. 65/23.02.2022.

”După implementarea organigramei si în urma unei analize amänuntite am constatat necesitatea unei regândiri a acesteia, raportat la nevoile regiei, fapt pentru care am procedat la demararea revizuirii tuturor documentelor de reglementare (ROF Organigrama, Stat de functii, proceduri operationale) la nivelul regiei, astfel încât acestea sä fie corelate atât între ele, cât cu specificul activitätii, astfel încât sä fie eliminate orice fel de disfunctionalitäti.

Procesul este în derulare, comisia numitä prin decizia nr. 224/07.04.2022, fiind desemnatä sä actualizeze/întocmeascä toate procedurile necesare desfășurării activitätii. Pânä la sfar$tul lunii MAI 2022 vom prezenta cätre C.A. propunerea de actualizare a ROF, Organigrama, Stat de functii, urmând ca ulterior aprobärii sä fie prezentatä Consiliului Judetean Constanta.

 Solicitarea introducerii unei grile de salarizare. Demersuri realizate de cãtre Directorul General anterior primirii informãrii nr. 6564/10.05.2022:

La nivelul regiei este in derulare negocierea Contractului Colectiv de Muncä, iar în ședința din data de 05.05.2022, conform PV nr. 2, s-a propus discutat introducerea grilei de salarizare, negociata in data de 12.05.2022, urmând ca în Ședinta din data de 19.05.2022 sä fie definitivatä propunerea de grilä de salarizare care va fi supusä spre aprobare Consiliului de Administratie.

> Afirmatiile cu privire la faptul cä „(…) vremea este frumoasa si statia de asfalt nu este inca pusa in functiune (…) nu se dä drumul documentatiilor de achizitii” de piese materiale si servicii.

Acestea nu numai ca sunt nefondate, dar sunt si autoincriminatorii, atâta timp cat activitatea de achizitii în cadrul regiei nu se desfășoară conform unei proceduri care sä reglementeze modalitatea termenul de solutionare a tuturor documentelor parte componentä a dosarului de achizitie. Atat timp cat au fost constituite comisii de specialitate pentru solutionarea problemelor, comisii de punere in functiune a instalatiilor de concasare de la cariere si comisii de elaborare documentatii de atribuire si evaluare a ofertelor pentru achizitii publice pentru bitum, cribluri, forare-derocare, amorsare, filer, motorina, etc, inca din luna ianuarie, iar parte din comisii sau in integralitate sunt chiar cei care au semnat petitia (!?)

Modul de lucru genereazä mari intarzieri în procesul de achizitie, reluäri repetate de proceduri etc. In mod repetat documentatiile nu contin toate elementele obligatorii în ceea ce prive$e respectarea prevederilor legale sau contin date eronate mai mult decat atât, procedurile sunt contestate.

In ceea ce priveste autovehiculele si utilajele de constructii defecte, unele dintre ele se afla in reparatii, conform rapoartelor cerute si atasate, din anul 2020, 2021, iar cele care se afla in reparatie din martie, aprilie, mai, nu au fost diagnosticate in perioada de iarna ori au fost reparate cu piese ieftine, piese second hand sau piese after market, considerand ca a face o achizitie ca si criteriu de evaluare pretul cel mai mic este cea mai buna varianta.

Nu sunt analizate impactele de timp si financiar in starea de repaus ale utilajelor. Exista referate de necesitate din luna ianuarie in privinta pieselor care nu au fost achizitionate nici pana in prezent. Peste 4,5 milioane de lei au fost cheltuiti pe piese in anul 2021. Nimeni nu a propus o varianta de achizitionare utilaje, avand in vedere sumele cheltuite pentru a le mentine pe cele existente, unele dintre ele fiind exploatate la realizarea canalului Dunare-Marea Neagra. Unele instalatii de cariere dateaza din anul 1967.

Sunt utilaje si autovehicule care exista doar pe hartie functionale, in realitate sunt fiare vechi, fara motoare, fara piese. Sunt uzate moral de peste 20 de ani. In astfel de conditii, costul de productie al R.A.J.D.P. Constanta este mai mare cu 30-40% fata de costul de productie din domeniul privat, in astfel de conditii nu exista posibilitatea de a fi performant de a „pasi pe drumul drept si normal spre o organizatie de succes”, dar „persoanele care au habar despre activitatea regiei, cu experienta” ,au identificat in „ultimele 6-7 luni”aceste anomalii.

Toate aceste „evenimente cu consecinte grave asupra activitatii regiei” nu s-au desfasurat in „ultimele 6-7 luni”, s-au desfasurat sub „efortul colectiv si concentrat” al semnatarilor din „mesajul de protest”.

 Nu putem discuta de „discreditare profesionalä” în conditile în care conducerea regiei solicitä doar respectarea legii îndeplinirea atributiilor preväzute în fisa postului si a actelor de reglementare la nivelul regiei.

Demersuri realizate de cãtre Directorul General anterior primirii informãrii nr. 6564/10.05.2022:

• Introducerea ordinelor de serviciu prin intermediul cärora au fost solicitate în scris: rapoarte de activitate, explicatii cu privire la întârzierile înregistrate în procesul de achizitie, evaluarea stärii utilajelor în mod real, astfel încât procesul de productie Sä nu fie afectat; o Emiterea de decizii prin care au fost stabilite comisii în vederea evaluärii tuturor procedurilor de achizitii astfel încât programul de lucrari Sä fie respectat conform termenilor contractuali; o Solutionarea sesizärilor cu privire la desfășurarea activitätii în conditii optime, în vederea îndeplinirii tuturor obligatiilor cât si a maximizärii profitului;
• Note interne; dispozitii.
• Fundamentarea posibilitatii de achizitionare de utilaje, autoturisme, autoutilitare si echipamente.
• Alcatuirea si demararea comisiilor de disciplina.

 Afirmatia „Acest mesaj a fost semnat de un numar de 44 salariati ce au avut curajul de a-si depasi teama fireasca de a vorbi si de a pune pe hartie parte din gandurile, temerile, frustrarile si menultumirile lor, acumulate in timp (va asiguram insa ca numarul lor este mult mai mare) si se doreste un „semnal de alarma tras”, cu speranta ca lucrurile pot reintra pe un fagas corect.”

Aceasta afirmatie este nefondata, deoarece din cei „44” multi au semnat in necunostinta de cauza, necunoscand continutul „semnalului de alarma”, fiind abordati in diferite situatii si ipostaze (pe holuri, la terminarea programului, in curte, in hala, in sala laboratorului, etc) si carora li s-au expus intr-un cuvint sau o fraza, in viteza, diferite motive pentru care sunt pusi sa semneze (ⁱ‘ Marire de salariu!”,

„Sa nu intram in faliment!” „Pentru programul de munca!” „Pentru birouri!” etc). Dovada Stau declaratiile scrise a celor care s-au regasit pe anexa petitiei. In ceea ce priveste asigurarea „ca numarul lor este mult mai mare”, este la fel de nefondata, deoarece Sindicatul Liberal al RAJDP Constanta a solicitat puncte de vedere scrise, colegilor care nu se regasesc pe lista cu semnaturi anexata petitiei initiate, iar acestia au trimis dezaprobarea, respingerea si dezacordul fata de petitie si „asigur” ca numarul lor este intr-adevar „mult mai mare”. Dovada Stau raspunsurile acestora.

La fel de nefondata este si „teama fireasca de a vorbi si de a pune pe hartie parte din gandurile, temerile, frustrarile si nemultumirile lor, acumulate in timp”, deoarece prin nota interna nr. 5117, care a fost distribuita cafre sefii de compartimente operationale si functionale si de sectii/cariere in data de 12.04.2022, prin care se solicita sa se transmita prin secretariatul Regiei, necesitatile/lipsurile constatate si propunerile in vederea demararii procesului de productie. In data de 20.04.2022 a fost emisa nota interna nr. 5536 prin care au fost informati ca de la data prezentei sa fie transmise in scris refuzul de a indeplini ordinele de serviciu, ca si ideile, opiniile, sesizarile legate de locul de munca, inregistrate prin secretariat. Nu a fost inregistrata nici o adresa cu idei, opinii sau sesizari legate de locul de munca din partea celor care au semnat petita.

> Afirmatiile „S-a afirmat ca la R.A.J.D.P nu sunt proceduri. Suntem in masura sa afirmam ca acestea exista. Intrebam: a fost intocmita de catre biroul ersonal sa se decida promovarea (…) sa se promoveze mai intai persoane din resursa umana existenta? (…) Au fost ei angajati pe baza de concurs, conform procedurii?”

Nu trebuie sa afirmi ca nu sunt proceduri, pentru ca se constata de fapt ca nu sunt proceduri! Procedurile infime care exista sunt de forma, nu sunt aplicabile! Nu sunt proceduri opertionale, functionale, de evaluare! Nu sunt actualizate, nu sunt dimensionate corect si eficienta lor este doar ca exista si ca „e bine sa la avem”! Nu exista un management al docuementelor, informatia este „tinuta sub cheie”, fara a avea acces la documente din partea directoului general. In continuare exista registre de 1 metru patrat in care se noteaza/inregistreaza cu „creionul chimic’

„Biroul personal” este acelasi ca si cel de dinaintea noii conduceri si al noului director „tanar si inovator”, care este acum condus de o persoana promovata din ‘resursa umana existenta”. Si nu este singura persoana promovata din „resursa umana existenta”. Noi conducerea „Intrebam:” care este „baza de concurs, conform procedurii?” si mai „Intrebam:” cati din „resursa umana existenta” este angajata ‘pe baza de concurs, conform procedurii?”.

Raspuns: 0 (zero). In lipsa procedurilor, conform art. 13 din Decizia nr. 277 privind infiintarea Regiei autonome judeteana de drumuri si poduri Constanta, „Directorul Regiei autonome judetene de drumuri si poduri conduce activitatea curenta a acesteia. De asemenea angajeaza si concediaza personalul Regiei autonome judetene de drumuri si poduri Constanta. Nu exista puncte de vedere scrise din partea Biroului de Resurse Umane in privinta angajarilor, demisiilor, acordurilor intre parti, proceduri, etc.

Sunt total de acord sa existe acea „baza de concurs” si propun ca toata „resursa umana existenta” sa dea concurs! Am solicitat de la inceput aceasta procedura, dar a intarziat sa apara si prin decizia nr. 224/07.04.2022, procesul este in derulare cu ajutorul „specialistilor”.

„Intrebam:” de ce nu au fost intocmite aceste proceduri si „baza de concurs” niciodata pana in prezent? Nu este explicat cum „subsemnatii-profesionisti, cu experienta si cu „7 ani de acasa persoane care merita, persoane care au habar despre activitatea regiei, cu experienta, „persoane entuziaste, inteligente, dedicate, dar si persoane care se fac remarcate”, nu au realizat pana in prezent: o Proceduri operative, operationale si functionale; o Plan de pregatire si introducere in colectiv a salariatului;

• Plan de instruire periodica;

• Grila salariala;

1. Analiza dimensiunilor si stabilitatii personalului;

• Politicii salariale;

• Programe multianuale;

1. Analize financiare;

1. Audit intern;

• Criterii de evaluare periodica;

• Criterii de performanta;

1. Analize cost-beneficiu;

• Metodologia de management al riscurilor; o Proceduri de sistem; o Control intern managerial; o Strategii de marketing, conditii si politici comerciale;

• Grafice de referinta, impacte financiare, impacte de timp, etc.

Aceste „persoane care au habar despre activitatea regiei, cu experienta” nu au avut „habar” ca bunurile primite in administrare de Ia Consiliul Judetean,respectiv bunurile inregistrate in contabilitatea RAJDP se ridica Ia valoarea de lei in timp ce evaluarea acestor bunuri conform raportului de evaluare se ridica Ia valoarea de —lei. Acest lucru s-a perpetuat inca din anui 2007!

Coincidenta face ca aceste „persoane care au habar”, care sunt nu sunt „angajati pe baza de concurs, conform procedurii”, care sunt angajati in baza art. 13 din Decizia 277, in avans de intrarea in insolventa nu au „dorit” sa traga „un semnal de alarma” inaintea intrarii in insolventa, iar in lipsa acestuia au urmat „consecinte grave asupra activitatii regiei”.

Probabil daca aceste „persoane entuziaste, inteligente, dedicate”, care o parte se regasesc pe anexa „mesajului de protest”, ar fi actionat profesionist, puteau „contribui Ia realizarea obiectivului principal-succesul”, nu insolventa si in continuare riscul falimentului! „Dezamagirea si mai mare.

In concluzie, sunt de acord 100% cu „semnalele de alarma” din „mesajul de protest”, este radiografia perfecta a ceea ce am reusit sa identific si a ceea ce trebuie sa conduc in acest mandat de Director General. Acest „mesaj de protest” este corect, contextul este gresit, deoarece poate fi cu usurinta catalogat ca un raport al

Directorului General, sustinut de dovezile existente si evidentiate, masurile impuse, deciziile date, etc. Dar „mesajul de protest” impotriva Directorului General, in persoana mea cu un „comportament irational si incorect de hartuire”, prin care acopar de fapt slaba pregatire, propriile slabiciuni si deficiente”,(conform CV si specializari atasate) poate fi considerat instigare Ia conflict de munca, denigrare si prejudicii de imagine aduse atat R.A.J.D.P. Constanta, Consiliului Judetean Constanta cat si Judetului Constanta, dar poate fi considerat si abuziv numai prin simplu fapt ca suntem in plin proces de negociere a contractului colectiv de munca si conform acestuia, angajatorul nu are dreptul de a demite, iar salariatii nu au dreptul de a protesta.

Este interesant cum aceasta petitie este intocmita dupa ce am inceput implementarea monitorizarii, evaluarii si controlului activitatii si semnata exact de persoanele care fac subiectul unei comisii disciplinare aflate in curs de desfasurare, persoane carora li s-au solicitat rapoarte de activitate, note justificative, solutii, etc.

Subiectele relatate prin adresa nr. 6564/10.05.2022 nu se sustin, conducerea regiei declanfind deja încä din luna aprilie:

• evaluarea gradului de încärcare prin solicitarea de rapoarte de activitate. o introducerea ordinelor de serviciu cu termene Clare, astfel încât sä fie monitorizatä activitatea îndeplinirea sarcinilor trasate.
• Demararea procesului de evaluare/actualizare/întocmire a tuturor procedurilor operaçionale, astfel încât activitätile la nivelul regiei sä fie reglementate în conformitate cu statutul unei entitäti aflatä în circuitul economic si nu în insolventä (toate procedurile sunt intocmite cu referire la procedura insolventei).
• Revizuirea ROF, Organigrama, Stat de functii, Fise de post o Introducerea unei grile de salarizare, astfel încât remunerarea sä fie proportionalä cu pregatirea profesionalä si atributiile, conform fisei postului.

La data rezentei în cadrul R.A.J.D.P. Constanta cele mai multe standarde obli atorii nu sunt implementate, iar cele câteva elaborate anterior necesitä o revizuire considerabilä.

În scopul de a debloca situatia constatatä, prin Decizia Directorului General a fost constituitä o nouä Comisie de monitorizare, coordonare îndrumare metodologicä a implementärii §i/sau dezvoltärii sistemului de control intern/managerial. Responsabilii desemnati au sarcina construirii unui sistem de control intern coerent vor crea $/sau dezvolta acele instrumente de control intern ce permit detinerea unui bun control asupra functionarii regiei în ansamblul ei, precum si a fiecarei activitati/operatiuni in parte. S-au intocmit:

• Regulamentul de Organizare Functionare a Comisiei de monitorizare la nivelul RAJDP Constanta;
• Procedurä de sistem privind elaborarea procedurilor.

In data de 19.04.2022 am informat Consiliul Judetean Constanta cu privire la lipsa acestor standarde. Cele 16 standarde sunt grupate pe 5 domenii, respectiv:

1. Mediul de control

— Standardul I – Etica integritatea

— Standardul 2 – Atribulii, functii, sarcini

— Standardul 3 – Competentä, performantä

— Standardul 4 – Structura organizatoricä

• Performante ¥i managementul riscului

— Standardul 5 – Obiective

— Standardul 6 – Planificarea

— Standardul 7 – Monitorizarea performantelor

— Standardul 8 – Managementul riscului

• ActN1tat1 de control

— Standardul 9 – Proceduri

— Standardul 10 – Supravegherea

— Standardul 1 1 – Continuitatea activitätii

• Informarea comunicarea

— Standardul 12 – Informarea comunicarea

— Standardul 13 – Gestionarea documentelor

— Standardul 14 – Raportarea contabilä financiarä

• Evaluare audit

— Standardul 15 – Evaluarea sistemului de control intern managerial

— Standardul 16 – Auditul intern

In sustinerea celor de mai sus vã înaintãm toate ordinele de serviciu, deciziile, notele interne. Vä înaintäm deasemena si declaratiile salariatilor care sustin cä nu au avut cunostintä de continutul întregului document cä au semnat la presiunea persoanelor care au initiat demersul. In urma verificarii documentelor aferente anului 2021 au fost constatate urmatoarele:

> Neconcordante intre soldurile sintetice si analitice;diferente intre totaluri clase contabile.

> Diferente intre soldurile cuprinse in clasa 2 si registrul mijloacelor fixe

 Diferente constatate intre soldul contului 8038 reprezentand bunurile primite in administrare de la Consiliul Judetean,respectiv bunurile inregistrate in contabilitatea RAJDP in contul 8038 se ridica la valoarea de lei in timp ce evaluarea acestor bunuri conform raportului de evaluare se ridica la valoarea de

 Neconstituirea provizioanelor pentru concediile de odihna neefectuate aferente anilor 2020 si 2021.Conform legii respectiv a Ordinului 1802/2014 daca la finalul unui an ,nu s-au acordat integral concediile de odihna,diferenta trebuie inregistrata pe provizioane,sumele reprezentand concedii de odihna neefectuate recunoscandu-se pe seama provizioanelor.

 Nu au fost constituite in mod corect ajustarile pentru deprecierea creantelor-clienti respectiv nu au fost constituite ajustarile conform reglementarilor contabile diferenta de inregistrat fiind in valoare de 2.044.120,33 lei.

> Nu a fost intocmita executia bugetara aferenta anului 2021 si nici la nivelul anului 2022-trim. I.

> In urrna verificarii inventarierii anului 2021,au fost constatate neconcordante intre procesele verbale ale comisiei centrale si procesele verbale ale subcomisiilor de inventariere, de asemenea au fost identificate gestiuni neinventariate in cadrul Pepiniera Medgidia pe motivul ca gestionarul nu mai face parte din personalul RAJDP. Au fost identificate documente fara data

 A fost identificata acordarea tichetelor de masa fara respectarea legislatiei in vigoare. Nerespectarea legislatiei in ceea ce priveste retinerea popririlor angajatiilor

> Identificarea de plati fara viza CFP ,neexistand refuz scris in ceea ce priveste viza CFP fiind doar refuz verbal din partea reprezentantului imputernicit sa desfasoare aceasta activitate.

Lipsa monitorizarii creantelor, existand dosare castigate in instanta iar sumele nefiind recuperate pana la acest moment.

Masuri vizate pentru perioada urmatoare:

 Monitorizarea si raportarea lunara a creantelor, astfel incat sa fie asigurat un echilibru intre clienti incasati si furnizori achitati; > Monitorizarea si controlul cheltuielilor.  Executia bugetara lunara.

> Reducerea cheltuielilor; Se va urmari reducerea cheltuielilor generale de administratie, a costurilor de productie, a cheltuielilor aferente materialelor, serviciilor si cele legate de forta de munca;

 Reactualizarea tuturor procedurilor operationale la nivelul departamentului economic.

Demersuri avute în vedere de cãtre Directorul General al R.A.J.D.P. în perioada imediat urmãtoare:

> Propunerea unui plan de management care vafi construit pe trei piloni esençiali, respectiv:

• Analiza financiarã
• Ana liza organizationalã o Ana liza strategicã

Implementarea strategiei depinde de mai multe activitãfi care sã sprijine efortul pe termen lung 9i mediu :

• Setarea de obiective specifice (financiare strategice), care sä ghideze procesul de implementare;
• Dezvoltarea capabilitätilor organizatiei de a implementa strategia;
• Alocarea de resurse activitätilor critice pentru atingerea strategiei;
• Motivarea angajatilor pentru atingerea obiectivelor;
• Crearea unei culturi organizationale care sä sprijine atingerea strategiei („cultura mänâncä strategia la micul dejun”);

• Asigurarea sistemelor de informare, comunicare de operare necesare;  Instituirea programelor de împärtä9ire a bunelor practici de dezvoltare continuä;
• Monitorizarea, evaluarea luarea de mäsuri corective ori de câte ori se impune.

Una dintre prioritätile transformärii organizationale este digitalizarea si automatizarea proceselor, dar si colectarea si integrarea feedback-ului clientilor/partenerilor:

•3 Principalele arii impactate :

Financiar, Achizitii, Resurse Umane, Tehnic si Operational

 Procese:

Planificare bugetarä, Procesul de achizitie (de la comandä pana la platä), Administrarea personalului, Evaluarea performantelor, Executia si urmärirea contractelor, urmärirea programului de lucräri.

•3 Principalele probleme identificate:

• Operarea manualä a datelor care implicä multiple prelucräri, reconcilieri ale datelor în afara bazei de date contabile.
• Utilizarea insuficientä a sistemelor IT dependenta de fluxurile de lucru pe hârtie
• Nu existä o singurä sursä a datelor, iar acest fapt are ca efect utilizarea ineficientä a resurselor 9i un proces decizional îngreunat.

• Lipsa unei aplicatii IT pentru gestionarea eficientä a activitatilor operationale a personalului aferent.
• Lipsa omogenitate privind standardele de lucru

Obiective :

• Reducerea timpilor si a erorilor de process.
• Imbunätätirea productivitätii prin eliminarea activitätilor realizate prin prelucrarea manualä a datelor.
• Imbunatätirea activitätilor de control monitorizare.
• Standardizarea proceselor.
• Utilizarea semnäturii electronice.
• Gestionarea centralizatä a programului lucrärilor, contractelor.

În speranta că impreună vom reuși să ducem la îndeplinire toate obiectivele în ceea ce privește R.A.J.D.P Constanta, vä asigur de toata implicarea si deschiderea mea în calitate de Director General”.

D.A.