ABADL revendică terenul de sub Casa Iancu, din inima stațiunii Mamaia, care ar fi fost trecut abuziv, de administrația Mazăre, în proprietatea Constanței

Statul Român se chinuie de șapte ani să recupereze o porțiune din faleza din stațiunea Mamaia, care a fost înscrisă în patrimoniul privat al Municipiului Constanța, în perioada 2001 – 2007, pe vremea fostei administrații conduse de Radu Mazăre și dată în administrarea fostei RAEDPP, care a fuzionat, în final, cu societatea Confort Urban. Ideea este că trecerea a fost făcută prin hotărâri ale Consiliului Local pe care cei de la Apele Române și cei de la Finanțe Publice susțin că sunt nelegale. În acest moment, pe terenul respectiv se află construită Casa Iancu, cunoscută în rândul turiștilor, însă, înaintea acesteia, se afla Terasa cu Flori, iar societatea care o deținea este parte în procesul civil.

Vorbim de o revendicare imobiliară a unei suprafețe de 537 de metri pătrați, din inima stațiunii Mamaia, mai exact din zona teraselor de la Cazino, pe care Administrația Bazinală de Apă Dobrogea – Litoral și Ministerul Finanțelor Publice îl revendică în sensul trecerii acestuia înapoi în proprietatea publică a statului.

Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Constanța din data de 7.09.2017, reclamanta ABADL a chemat în judecată Municipiul Constanța, prin primar, Consiliul Local Constanța, fosta RAEDPP, SC Cofetărie Pizzerie Mimoza SRL (firma care deținea Terasa cu Flori), solicitând instanței restituirea imobilului teren și rectificarea cărții funciare aferentă Municipiului Constanța, în sensul radierii mențiunii de înscriere a dreptului de proprietate în favoarea Municipiului Constanța.

În motivare, reclamanta a arătat că, potrivit Legii Apelor, aparțin domeniului public al statului faleza și plaja mării, iar faleza litoralului românesc este nominalizată în mod expres prin Hotărâre de Guvern privind inventarul bunurilor care fac parte din domeniul public al statului, apreciind că, potrivit dispozițiilor art. 7 alin. 3 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 202/2002, orice hotărâre sau decizie a autorităților publice locale care încalcă prevederile alin. 1 și 2 este nulă de drept.

Reclamanta a invocat excepția de nelegalitate a șase hotărâri ale Consiliului Local, din perioada 2001 – 2007, și a altor acte administrative locale, prin care plaja litoralului românesc a fost înscrisă în patrimoniul privat al Constanței, pozițiile ce vizează plajele litoralului românesc.

ABADL a invocat și faptul că imobilul în litigiu reprezintă faleză a litoralului românesc, fiind inventariat în domeniul public al statului conform Legii Apelor din 1996, dar și în alt normativ privind proprietatea publică – pct.1.3 „faleza și plaja mării“ care, prin urmare, nu putea trece în domeniul public sau privat al orașului prin hotărâre a Consiliului Local, trecerea putând fi făcută numai prin Hotărâre de Guvern.

În acțiunea înregistrată pe rolul instanței a fost prezentată și situația juridică a construcției și a altor investiții efectuate pe acest teren de către firma care a deținut, până anii trecuți, Terasa cu Flori (SC Cofetărie Pizzerie Mimoza SRL), în baza Contractului de asociere nr.19/08.01.2004, având ca obiect construirea, amenajarea, exploatarea și întreținerea terasei nr. 9, zona Cazino – Mamaia.

Trecerea în domeniul privat al Constanței, un abuz dirijat de Mazăre

În cauză a fost efectuată și o expertiză, care arată că toată suprafața de teren revendicată reprezintă, conform legii, plaja litoralului românesc și face obiectul exclusiv al proprietății publice a Statului Român.

Aceeași expertiză a mai arătat că pe acest teren nu au fost edificate construcții cu caracter permanent până în anii 2005 – 2006, când a început și „reforma“ din stațiunea care a devenit cartier, iar eliberarea autorizației de construire a terasei nu a respectat studiul geotehnic

Cum în speță nu există o Hotărâre a Guvernului care să dispună trecerea bunului din domeniul public al statului în domeniul public/privat al unității administrativ-teritoriale, cele două hotărâri ale Consiliului Local din 2005 au fost declarate nelegale în ceea ce privește terenul în litigiu, neputând avea efectul constitutiv al dreptului de proprietate, afirmat de către pârâtă, conform raportului de expertiză.

Soluția pe fond

Tribunalul a constatat că acțiunea în revendicare este întemeiată, motiv pentru care aceasta a fost admisă. Astfel, în aprilie 2022, judecătorii au declarat nelegalitatea a două hotărâri ale Consiliului Local, ambele din 2005, fiind cele care prevedeau trecerea terenului în suprafață de 537 mp în domeniul privat al Municipiului. Prin sentința civilă, s-a dispus obligarea tuturor pârâților din dosar să lase reclamantului Ministerul Finanțelor Publice, în deplină proprietate, și reclamantei ABADL, în deplină administrare, terenul aflat în litigiu. S-a dispus și rectificarea cărții funciare CF 242048 a Municipiului Constanța, în sensul radierii mențiunii de înscriere a dreptului de proprietate în favoarea Municipiului Constanța, dreptului de administrare în favoarea RAEDPP Constanța și dreptului de folosință al societății care deținea Terasa cu Flori.

Ulterior, sentința civilă a fost atacată cu apel unde, în decembrie 2022, judecătorii au schimbat situația la 180 de grade. Instanța a admis apelurile formulate de administrația locală și cele două firme pârâte, a schimbat parțial hotărârea Tribunalului și a admis excepțiile invocate de aceștia. Practic, completul de apel a respins acțiunea pe motiv că a fost introdusă de persoane care nu au calitate procesuală activă.

În acest moment, dosarul se află în faza de rejudecare, în apel, iar instanța urmează să fixeze data judecării acestuia.

Daniel ALBU