În contextul actual, care vizează creșterea capacității financiare a unităților administrativ-teritoriale, Ministerul Dezvoltării a pus în dezbatere publică o prevedere legislativă care permite ca o amendă contravențională să devină penală. Mai exact, dacă în termen de 12 luni nu este achitată o amendă contravențională, aceasta să fie transformată în amendă penală cu termen de plată 60 de zile. Fostul procuror general al Dobrogei, Marian Alexandru, a intervenit și a explicat de ce schimbarea nu este una bună, precizând că, din punctul său de vedere, se încalcă Constituția și Codul Penal, deoarece o persoană poate fi sancționată penal pentru o faptă care nu este prevăzută ca infracțiune la data săvârșirii.
Potrivit proiectului de lege aflat în dezbatere publică din 13 ianuarie, dacă, în termen de 12 luni de la data comunicării procesului-verbal de constatare a contravenției, amenda nu este achitată, organul fiscal local va transmite procesul-verbal către judecătoria în a cărei circumscripție domiciliază contravenientul.
Astfel, instanța va putea decide una dintre următoarele măsuri:
- înlocuirea amenzii cu prestarea unei activități în folosul comunității;
- transformarea amenzii contravenționale într-o amendă penală, cu stabilirea unui termen de plată de 60 de zile.
Ministerul Dezvoltării susține că această inițiativă legislativă are ca obiectiv introducerea unor măsuri fiscal-bugetare menite să crească veniturile unităților administrativ-teritoriale.
Potrivit expunerii de motive, proiectul urmărește consolidarea sustenabilității financiare a României, prin limitarea cheltuielilor la nivel local și întărirea capacității financiare a administrațiilor locale, astfel încât serviciile publice destinate cetățenilor să poată fi finanțate din fonduri publice.
Fostul procuror general al Dobrogei: ”Așa ceva nu se poate; se pedepsește penal sărăcia”
Fostul procuror general al Dobrogei, Marian Alexandru, a precizat că: ”Așa ceva nu se poate! În spațiul public din România există o dezbatere generată de un proiect de lege care propune transformarea amenzilor contravenționale neplătite în amenzi penale sau muncă în folosul comunității. Astfel, dacă amenda contravențională nu este achitată în termen de 12 luni de la comunicare, organul fiscal poate solicita instanței înlocuirea acesteia cu muncă în folosul comunității sau cu amendă penală, ceea ce atrage înscrierea în cazierul judiciar, aspect care implică alte consecințe grave.
În opinia mea, se încalcă Constituția și Codul Penal deoarece o persoană poate fi sancționată penal pentru o faptă care nu este prevăzută ca infracțiune la data săvârșirii.
Mii de cetățeni onești dar cu venituri mici ar deveni astfel infractori, fiind pedepsită penal sărăcia. Să ne imaginăm că o persoană care nu are bilet de autobuz primește amendă contravențională, pe care nu are posibilitatea să o achite, și astfel va fi pedepsită penal.
Toate acestea doar pentru ca guvernul să crească încasările la bugetul local ori cel de stat.
Categoric așa ceva nu se poate!”.
Cum e legea acum
Precizăm că, în momentul de față, legea prevede ca, dacă nu este achitată o amendă contravențională și dacă nu există bunuri sau venituri pe numele contravenientului în vederea executării silite, instanța poate schimba amenda cu muncă în folosul comunității, cu acordul persoanei în cauză.
”Da, instanța poate transforma amenda contravențională în muncă în folosul comunității, la cererea organelor fiscale sau a agenților constatatori. Tot instanța poate hotărî ca munca neefectuată să fie transformată în zile de închisoare (în anumite situații, în general când e vorba de amenzi penale – n.r.)
ATENȚIE: prestarea muncii în folosul comunității este condiționată de consimțământul persoanei; altfel, ar fi considerată muncă forțată”, a mai spus, pentru Focus Press, Marian Alexandru, fostul procuror general al Dobrogei.
Liliana BELCIUG
