Refuzul de a semna sau de a primi un proces-verbal de contravenție nu îl anulează și nici nu împiedică aplicarea sancțiunii. Mai mult, în anumite condiții, amenda poate fi considerată comunicată chiar în momentul constatării faptei, fără ca documentul să mai fie trimis ulterior prin poștă. Astfel, persoana sancționată riscă să piardă termenul de contestare în instanțpă, chiar dacă nu deține o copie a procesului-verbal.
Legea care reglementează contravențiile stabilește reguli clare în privința întocmirii și comunicării proceselor-verbale, inclusiv atunci când persoana amendată refuză să semneze sau să primească documentul.
Potrivit OG nr. 2/2001, refuzul nu împiedică încheierea actului și nici nu determină, prin el însuși, anularea sancțiunii.
Într-o asemenea situație, agentul constatator consemnează refuzul în procesul-verbal, împrejurare care, de regulă, trebuie confirmată de un martor. Acesta nu poate fi un alt agent constatator, iar dacă nu există un martor, trebuie precizate motivele întocmirii documentului în aceste condiții.
Există însă și o excepție importantă: atunci când refuzul este înregistrat cu mijloacele audio-video ale autorității, confirmarea de către martor nu mai este obligatorie.
Ai refuzat să primești amenda? Cele 15 zile pot începe să curgă imediat
O prevedere importantă a legislației este aceea că procesul-verbal poate fi considerat comunicat pe loc, chiar dacă persoana amendată refuză să îl primească.
Concret, articolul de lege stabilește că, dacă persoana este prezentă la întocmirea documentului, refuză primirea acestuia, iar împrejurările sunt înregistrate audio-video, procesul-verbal se consideră comunicat în acel moment.
Prin urmare, termenul legal de 15 zile pentru formularea unei plângeri contravenționale începe să curgă potrivit regulilor legale, fără să mai fie necesară transmiterea ulterioară a documentului. Persoana sancționată poate solicita însă o copie de la autoritatea din care face parte agentul constatator.
Situația este diferită atunci când refuzul nu a fost înregistrat audio-video. Potrivit unei modificări legislative intrate în vigoare la 27 martie 2026, prin OUG nr. 7/2026, în această situație comunicarea procesului-verbal trebuie realizată în termen de cel mult două luni de la încheierea documentului.
Ce se întâmplă dacă refuzi și corespondența trimisă prin poștă
Nici refuzul de a primi corespondența nu reprezintă o soluție pentru evitarea amenzii.
Înalta Curte de Casație și Justiție a stabilit, prin Decizia nr. 10/2013, că procedura de comunicare este îndeplinită inclusiv atunci când destinatarul refuză expres primirea corespondenței, iar acest lucru este consemnat de funcționarul poștal.
În schimb, dacă persoana nu este găsită la domiciliu sau nu ridică documentul după avizare, simpla returnare a corespondenței nu echivalează automat cu o comunicare valabilă. Autoritatea trebuie să respecte procedura legală, putând recurge la afișarea procesului-verbal la domiciliul sau sediul contravenientului.
Ce spun specialiștii în drept despre refuzul de a semna amenda
Din punct de vedere juridic, trebuie făcută o distincție între refuzul de a semna procesul-verbal și refuzul de a-l primi. Cele două situații nu produc întotdeauna aceleași efecte.
„Există percepția greșită că, dacă o persoană refuză să semneze procesul-verbal, amenda nu mai produce efecte juridice. În realitate, semnătura contravenientului nu reprezintă o condiție generală pentru valabilitatea sancțiunii. Refuzul este consemnat de agentul constatator, iar documentul poate produce efecte chiar și în lipsa semnăturii. Mai mult, dacă persoana refuză primirea procesului-verbal, iar acest lucru este înregistrat audio-video în condițiile legii, documentul se consideră comunicat pe loc. De aceea, recomandarea este ca persoana sancționată să primească procesul-verbal, să verifice mențiunile din acesta și, dacă apreciază că sancțiunea este nelegală sau netemeinică, să o conteste în instanță. Semnarea de primire nu înseamnă recunoașterea faptei și nici acceptarea amenzii”, ne-a declarat avocatul Niculae Eduard Niță din Baroul Constanța.
În cât timp poate fi contestată amenda și cât se poate plăti
Potrivit articolului 31 din OG nr. 2/2001, persoana sancționată are la dispoziție 15 zile de la înmânarea sau comunicarea procesului-verbal pentru formularea unei plângeri contravenționale.
Aceasta poate fi depusă fie la judecătoria în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția, fie la judecătoria de la domiciliul sau sediul persoanei amendate. Formularea plângerii suspendă executarea sancțiunii, în condițiile legii.
În cazul în care persoana decide să nu conteste sancțiunea, regula generală permite achitarea, în termen de 15 zile de la înmânarea sau comunicarea procesului-verbal, a jumătate din minimul amenzii prevăzute de actul normativ. Pentru anumite categorii de contravenții sunt prevăzute reguli speciale, inclusiv posibilitatea achitării a jumătate din amenda efectiv aplicată.
Prin urmare, refuzul semnării sau primirii procesului-verbal nu reprezintă o modalitate de evitare a sancțiunii. Dimpotrivă, în anumite împrejurări, persoana amendată riscă să piardă termenul în care își poate exercita dreptul de a contesta amenda.
Daniel ALBU
