Procesul civil dintre Administrația Bazinală de Apă Dobrogea – Litoral (ABADL), prin care cei de la Apele Române revendică o suprafață din faleza stațiunii Mamaia, și administrația publică locală a luat o întorsătură neașteptată. Dacă instanța de fond, Judecătoria Constanța, a admis acțiunea și le-a dat dreptate celor de la ABADL, iată că acum, în apel, instanța superioară a înclinat balanța în favoarea Municipalității.
Pe rolul instanțelor constănțene a fost înregistrată, în urmă cu circa opt ani, o acțiune în revendicare a suprafeței de 537 de metri pătrați din inima stațiunii Mamaia, pe care ABADL dorește să o recupereze. Menționăm că pe aceasta se află un restaurant.
ABADL a chemat în judecată Municipiul Constanța, prin primar, Consiliul Local Constanța, fosta Regie Autonomă Exploatarea Domeniului Public și Privat, și SC Cofetărie Pizzerie Mimoza SRL (firma care deținea Terasa cu Flori), solicitând instanței restituirea terenului și rectificarea cărții funciare aferente Municipiului Constanța, în sensul radierii mențiunii de înscriere a dreptului de proprietate în favoarea Municipiului.
În motivare reclamanta a arătat că, potrivit Legii Apelor, aparțin domeniului public al statului faleza și plaja mării, iar faleza litoralului românesc este nominalizată în mod expres, prin Hotărâre de Guvern privind inventarul bunurilor care fac parte din domeniul public al statului, apreciind că, potrivit dispozițiilor art. 7 alin. 3 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 202/2002, orice hotărâre sau decizie a autorităților publice locale care încalcă prevederile alin. 1 și 2 este nulă de drept.
Reclamanta a invocat excepția de nelegalitate a șase hotărâri ale Consiliului Local, din perioada 2001 – 2007, și a altor acte administrative locale, prin care plaja litoralului românesc a fost înscrisă în patrimoniul privat al Constanței, pozițiile ce vizează plajele litoralului românesc.
ABADL a invocat și faptul că imobilul în litigiu reprezintă faleză a litoralului românesc, fiind inventariat în domeniul public al statului, conform Legii Apelor din 1996, dar și în alt normativ privind proprietatea publică – pct.1.3 „faleza și plaja mării“ care, prin urmare, nu putea trece în domeniul public sau privat al orașului prin hotărâre a Consiliului Local, trecerea putând fi făcută numai prin Hotărâre de Guvern.
În acțiunea înregistrată pe rolul instanței a fost prezentată și situația juridică a construcției și a altor investiții efectuate pe acest teren de către firma care a deținut, până anii trecuți, Terasa cu Flori (SC Cofetărie Pizzerie Mimoza SRL), în baza Contractului de asociere nr.19/08.01.2004, având ca obiect construirea, amenajarea, exploatarea și întreținerea Terasei nr. 9, zona Cazino – Mamaia.
Instanța de fond a constatat că acțiunea în revendicare este întemeiată, motiv pentru care aceasta a fost admisă. Astfel, în aprilie 2022, judecătorii au declarat nelegalitatea a două hotărâri ale Consiliului Local, ambele din 2005, fiind cele care prevedeau trecerea terenului în suprafață de 537 mp în domeniul privat al Municipiului. Prin sentința civilă, s-a dispus obligarea tuturor pârâților din dosar să lase reclamantului Ministerul Finanțelor Publice, în deplină proprietate, și reclamantei ABADL, în deplină administrare, terenul aflat în litigiu. S-a dispus și rectificarea cărții funciare CF 242048 a Municipiului Constanța, în sensul radierii mențiunii de înscriere a dreptului de proprietate în favoarea Municipiului Constanța, a dreptului de administrare în favoarea RAEDPP Constanța și a dreptului de folosință al societății care deținea Terasa cu Flori.
Ulterior, sentința civilă a fost atacată cu apel unde, în decembrie 2022, judecătorii au schimbat situația la 180 de grade. Instanța a admis apelurile formulate de administrația locală și de cele două firme pârâte, a schimbat parțial hotărârea instanței de fond și a admis excepțiile invocate de aceștia. Practic, completul de apel a respins acțiunea pe motiv că a fost introdusă de persoane care nu au calitate procesuală activă.
Situația se repetă
După această etapă procesuală, s-a cerut rejudecarea cauzei, astfel încât situația pare că se repetă, ținând cont de faptul că dosarul a ajuns, din nou, la Curtea de Apel, unde a fost pronunțată o soluție similară celei anterioare, din apel.
Trecând peste alte detalii, completul de apel s-a pronunțat, joi, 20 februarie, în favoarea administrației locale, în detrimentul ABADL:
„Admite apelurile. Schimbă în parte sentinţa civilă apelată, astfel: Admite excepţia lipsei calităţii procesuale active a reclamanţilor Statul Român prin Ministerul Finanţelor Publice şi Administraţia Naţională Apele Române prin Administraţia Bazinală de Apă Dobrogea – Litoral. Respinge cererea ca fiind formulată de persoane fără calitate procesuală activă. Menţine dispoziţiile sentinţei apelate care nu sunt contrare prezentei decizii. Obligă intimaţii Statul Român, prin Ministerul Finanţelor Publice, şi Administraţia Naţională Apele Române, prin Administraţia Bazinală de Apă Dobrogea – Litoral, către apelantul Municipiul Constanţa la plata sumei de 9.361 lei şi către apelantele Cofetărie Pizzarie Mimoza SRL şi SC Plaza Events SRL la plata sumei de câte 25 lei, reprezentând cheltuieli de judecată. Cu recurs în 30 de zile de la comunicare. Cererea de recurs se va depune la Curtea de Apel Constanţa, sub sancţiunea nulităţii. Pronunţată prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei, astăzi, 20.02.2025“.
Altfel spus, cei de la ABADL mai au o ultimă carte de jucat, cea a recursului, a cărui pronunțare va fi cea definitivă. Până atunci, terenul disputat va rămâne așa cum este în prezent, ocupat cu acel restaurant, fără ca cineva să se poată atinge de el.
Daniel ALBU
