După ce, în una din edițiile trecute ale Focus Press, am vorbit despre tot ce înseamnă rolul și atribuțiile președintelui României, de data aceasta vom aduce în prim-plan Camera Deputaților. Structurile interne ale acesteia sunt: Biroul permanent, Grupurile parlamentare și Comisiile parlamentare. La rândul său, Biroul permanent este compus din: președinte, patru vicepreședinți, patru secretari și patru chestori. Președintele Camerei Deputaților este, în momentul de față, Ciprian-Constantin Șerban, de la PSD.
Statutul deputaților este prevăzut în Constituție, în Regulamentul Camerei Deputaților și în Legea nr. 96/2006. Calitatea de deputat este incompatibilă cu exercitarea oricărei funcții publice de autoritate, cu excepția celei de membru al Guvernului. Deputații se bucură de imunitate și de garantarea libertății de exprimare a opiniilor publice și a votului. Imunitatea parlamentară poate fi ridicată la cererea ministrului Justiției, cu încuviințarea Camerei, după ascultarea deputatului în cauză.
Președintele Camerei Deputaților, care este, totodată, și președintele Biroului permanent, se alege prin vot secret, la începutul legislaturii, pe întreaga durată a mandatului Camerei, iar ceilalți membri ai Biroului permanent sunt aleși la începutul fiecărei sesiuni parlamentare.
Grupurile parlamentare se constituie prin asocierea deputaților care au candidat în alegeri pe listele aceluiași partid politic, ale aceleiași formațiuni politice, alianțe politice sau alianțe electorale. Un grup parlamentar trebuie să aibă cel puțin zece deputați.
În afara Comisiilor parlamentare permanente, pot fi înființate comisii de anchetă și alte comisii speciale.
Drumul legilor!
Important de reținut este că Parlamentul României adoptă legi, moțiuni și hotărâri. Legile sunt constituționale (prin care se modifică Constituția), organice și ordinare.
Etapele principale ale procedurii legislative sunt: inițiativa legislativă, sesizarea Camerelor, examinarea proiectelor de lege în Comisiile parlamentare, dezbaterea în ședințe plenare, votul, controlul constituționalității legilor înainte de promulgare și promulgarea acestora de către președintele României. În condițiile prevăzute de Regulament, Camera Deputaților poate adopta proiecte de legi și propuneri legislative în procedură obișnuită sau în procedură de urgență.
Atribuțiile președintelui Camerei Deputaților:
- convoacă deputații în sesiuni ordinare sau extraordinare, conform prevederilor Regulamentului;
- conduce lucrările plenului Camerei Deputaților, asistat obligatoriu de doi secretari, și asigură menținerea ordinii în timpul dezbaterilor, precum și respectarea prevederilor Regulamentului;
- acordă cuvântul, moderează discuțiile, sintetizează problemele puse în dezbatere, stabilește ordinea votării, precizează semnificația votului și anunță rezultatul acestuia;
- conduce lucrările ședințelor Biroului permanent;
- sesizează Curtea Constituțională în condițiile prevăzute la art. 146 lit. a), b), c) și e) din Constituția României, republicată;
- asigură trimiterea de îndată la Senat, spre dezbatere, a proiectelor de legi adoptate sau respinse de Camera Deputaților ori, după caz, președintelui României, spre promulgare, a legilor votate, în termenele legale;
- reprezintă Camera Deputaților în relațiile interne și externe;
- prezintă rapoarte justificative anual, în fața plenului, asupra utilizării fondului președintelui;
- îndeplinește orice alte atribuții prevăzute de Regulament, precum și însărcinările date de plenul Camerei Deputaților.
Atribuțiile Biroului permanent al Camerei Deputaților:
- propune Camerei Deputaților data începerii și data încheierii sesiunilor parlamentare;
- solicită președintelui Camerei convocarea unei sesiuni extraordinare;
- supune aprobării Camerei Deputaților regulamentul acesteia, precum și propunerile de modificare;
- prezintă Camerei Deputaților spre aprobare proiectul de buget al acesteia și contul de încheiere a exercițiului bugetar. Proiectul de buget se distribuie către deputați împreună cu nota de fundamentare și anexele acestuia, cu cel puțin șapte zile înainte de data supunerii spre aprobare plenului Camerei;
- pregătește și asigură desfășurarea în bune condiții a lucrărilor Camerei Deputaților;
- primește sub formă electronică și asigură difuzarea pe site-ul Camerei Deputaților a proiectelor de legi, propunerilor legislative, proiectelor de hotărâri ale Camerei Deputaților, amendamentelor primite de la Guvern și rapoartelor Comisiilor parlamentare, în ordinea depunerii acestora la Secretariatul General al Camerei Deputaților. Documentele pot fi transmise și pe suport hârtie, la solicitarea scrisă a deputaților, formulată la începutul fiecărei sesiuni;
- hotărăște, în cazul inițiativelor legislative, reținerea lor spre dezbatere și adoptare ca primă Cameră sesizată sau trimiterea la Senat a celor pentru care Camera Deputaților este Cameră decizională;
- difuzează la casetele deputaților programul de lucru, ordinea de zi, informarea cu privire la inițiativele legislative înregistrate la Biroul permanent al Camerei Deputaților, proiectele de hotărâri ale Camerei Deputaților, legile adoptate cu privire la care deputații pot sesiza Curtea Constituțională, precum și alte documente care nu sunt menționate mai sus;
- întocmește proiectul ordinii de zi a ședințelor Camerei Deputaților și al programului de lucru al acesteia, pe care le transmite Comitetului liderilor grupurilor parlamentare, spre dezbatere și aprobare;
- rezolvă orice sesizare privind situația de incompatibilitate, vacantare, blocaj, obstrucționare sau comportament abuziv din partea biroului comisiei sau a unui grup de deputați al unei comisii permanente, nerezolvată de comisia respectivă;
- organizează relațiile Camerei Deputaților cu Parlamentele altor state și cu organizațiile parlamentare pe baza consultării, în funcție de natura acțiunilor avute în vedere, a Comitetului director al Grupului Român al Uniunii Interparlamentare, a grupurilor parlamentare, a Comisiei de politică externă și a altor comisii permanente, informând Camera Deputaților asupra măsurilor stabilite, inclusiv cu privire la componența nominală a delegațiilor;
- supune spre aprobare Camerei Deputaților componența delegațiilor permanente la organizațiile parlamentare mondiale sau regionale, pe baza consultării grupurilor parlamentare și cu respectarea configurației politice inițiale a Camerei;
- avizează și supune aprobării plenului Camerei structura organizatorică, statul de funcții și regulamentul serviciilor Camerei Deputaților;
- conduce și controlează serviciile Camerei Deputaților;
- aprobă regulamentul privind paza și accesul persoanelor în sediul Camerei Deputaților;
- propune Camerei Deputaților numirea secretarului general și a secretarului general adjunct;
- îndeplinește orice alte atribuții prevăzute de Regulament, de alte dispoziții legale sau însărcinări date de Camera Deputaților.
Grupurile parlamentare
Grupurile parlamentare sunt structuri ale Camerei Deputaților. Ele se pot constitui din cel puțin zece deputați care au candidat la alegeri pe listele aceluiași partid, ale aceleiași formațiuni politice, alianțe politice sau alianțe electorale.
Atribuții:
- fac propuneri pentru componența Comisiei de validare a mandatelor de deputat;
- propun candidați pentru alegerea președintelui Camerei Deputaților și pentru alegerea membrilor Biroului permanent, în limita locurilor ce le revin;
- prezintă opțiunea deputaților din respectivul grup pentru a face parte din comisiile permanente, avansează propuneri pentru funcțiile din birourile acestora și desemnează deputații care vor face parte din alte comisii ale Camerei Deputaților, cu respectarea configurației politice a Camerei Deputaților.
- pot cere revocarea membrilor Biroului permanent sau a membrilor birourilor Comisiilor permanente, propuși de grupul respectiv;
- participă la stabilirea ordinii de zi și pot cere modificarea ordinii de zi a ședințelor în plen ale Camerei Deputaților;
- pot prezenta amendamente și pot cere încheierea dezbaterii asupra unei probleme puse în discuția Camerei Deputaților;
- pot solicita verificarea întrunirii cvorumului în cursul ședințelor în plen.
De asemenea, Comitetul liderilor grupurilor parlamentare este alcătuit din conducătorii grupurilor parlamentare sau din locțiitorii acestora și poate include în ordinea de zi dezbaterea unui proiect de lege sau a unei propuneri legislative la care termenul de depunere a raportului a fost depășit.
Comisiile parlamentare
Comisiile parlamentare permanente sunt formate dintr-un număr de 11 – 33 de deputați, cu excepția Comisiei pentru regulament, care se compune din câte un reprezentant al fiecărui grup parlamentar. Numărul membrilor Comisiilor permanente se stabilește, pentru fiecare caz, de Camera Deputaților. Numărul membrilor și componența nominală a comisiilor de anchetă sau speciale se aprobă odată cu constituirea acestora. Un deputat face parte, în mod obligatoriu, dintr-o singură Comisie permanentă, cu excepția membrilor Comisiei pentru regulament, ai Comisiei pentru tehnologia informației și comunicațiilor, și ai Comisiei pentru egalitatea de șanse pentru femei și bărbați, care pot face parte și dintr-o altă comisie permanentă.
Liliana BELCIUG
Citește și:
Nicușor Dan și realitatea mandatului de la Cotroceni: ce poate (și ce nu poate) face un președinte?
