Lucrările pentru modernizarea Drumului Județean 391, pe tronsonul Tuzla – Biruința, parte a unui proiect finanțat prin Programul Național de Investiții „Anghel Saligny“, mai au de așteptat. Licitația pentru atribuirea contractului a fost contestată pentru a doua oară, ceea ce prelungește, din nou, procedura și amână debutul lucrărilor.
Asociația de Dezvoltare Durabilă (ADD) a Județului Constanța a lansat, în primăvara anului trecut, procedura de achiziție publică având ca obiect „Servicii de proiectare, asistență tehnică din partea proiectantului și execuția investiției publice: Modernizare DJ 391, tronson Tuzla – Biruința“, proiect finanțat prin Programul Național de Investiții „Anghel Saligny“.
Mai multe asocieri de firme cunoscute și-au arătat intenția de a participa la procedură, fiind vorba despre Oyl Company Holding AG SRL – Eurocedar Internațional SRL, Swietelsky Construct SRL – Swietelsky Magyarorszag Kft, Daf Trans 2000 SRL – Proiect Construct Regiunea Transilvania – Infra Expert AD DRL – TQM Management SRL, Autoprima Serv SRL – Drum Pod Invest SRL – Kronstarr Bau Company SRL, dar și asocierea G&M Road Building Engineering SRL – Asfalt Dobrogea – GPK Infrastructure Design SRL – Building Design 2000 TOP. Firme cunoscute la nivel local, cât și național, pentru numeroasele contracte obținute de la stat.
Oferta Oyl Company Holding AG SRL – Eurocerad International SRL a fost respinsă
Una dintre ofertele respinse este și cea depusă de asocierea Oyl Company Holding AG SRL – Eurocerad International SRL. Autoritatea contractantă a respins oferta, comunicarea din SICAP relevând faptul că „în temeiul art. 215 alin. (2) lit. b din Legea nr. 98/2016, privind achizițiile publice, vă comunicăm faptul că oferta dumneavoastră depusă în cadrul procedurii de atribuire a contractului sus-amintit a fost respinsă ca neconformă, întrucât nu satisface în mod corespunzător cerințele minime prevăzute în Caietul de sarcini şi Documentația de atribuire“.
Atunci a apărut și prima contestație pentru această procedură, contestație admisă prin Decizia nr. 758/C6/398, 425, 428 din data de 21 martie 2025, definitivă prin neatacare, prin care s-a dispus: „Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) urmează să admită contestaţia depusă de OYL HOLDING COMPANY SRL, în contradictoriu cu Asociația de Dezvoltare Durabilă a Județului Constanța, și va anula Raportul procedurii nr. 23/28.01.2025 şi actele subsecvente acestuia, inclusiv comunicările rezultatului procedurii de atribuire, în ceea ce priveşte oferta asocierii. (…) Consiliul va obliga autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, cu respectarea prevederilor legale, să facă aplicarea aspectelor de fapt şi de drept stabilite de Consiliu prin motivarea sa și să reia evaluarea ofertei depuse de asocierea OYL HOLDING COMPANY SRL – EUROCERAD INTERNATIONAL SRL și să stabilească rezultatul procedurii“.
Dosarul a ajuns în instanță, iar autoritatea contractantă a fost obligată să reevalueze oferta, respectiv să reverifice Propunerea tehnică a asocierii de firme, ca urmare a solicitărilor de clarificări, şi nu să solicite alte clarificări referitoare la aspecte verificate anterior și față de care autoritatea contractantă nu a făcut nicio precizare.
De ce a fost depusă a doua contestație?
O a doua contestație a fost depusă după ce ADD Constanța a emis o nouă solicitare de clarificări – nr.276/19.06.2025, deși prin decizia din primăvară deja fusese admisă o primă contestație a asocierii, iar CNSC obligase autoritatea să reevalueze oferta asocierii respectând documentația de atribuire și considerentele deciziei anterioare.
Asocierea de firme ar fi răspuns clarificărilor din 23 iunie 2025 doar pentru a evita excluderea ofertei.
Prin contestație s-a solicitat anularea adresei de clarificări și a actelor subsecvente, obligarea autorității contractante să evalueze Oferta tehnică și financiară a asocierii și să continue procedura de evaluare și desemnarea ofertei câștigătoare conform criteriilor din documentația de atribuire.
G&M Road Building Engineering SRL, o altă companie cunoscută pentru numeroasele contracte obținute de la stat și participantă și la această licitație, a formulat o cerere de intervenție în care a cerut respingea contestației depuse de asocierea de firme Oyl Company Holding AG SRL – Eurocerad International SRL, considerand-o nefondată.
G&M Road Building Engineering SRL este deținută de Alexandru Magdalena Emilia și de Paula Cușa, soția lui George Cușa, nașul lui Gabriel Bădălău, fiul lui Nicolae Bădălău, fost ministru al Economiei și vicepreședinte al Autorității de Audit din cadrul Curții de Conturi, fost subprefect și prefect de Giurgiu.
Revenind la contestație, aceasta a fost admisă, drept urmare a fost anulată Adresa de solicitare de clarificări nr. 276/19.06.2025 și actele subsecvente acesteia. Autoritatea contractantă a fost obligată ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei, să evalueze Oferta tehnică a asocierii de firme, conform deciziei anterioare a CNSC, nr. 758/C6/398,425,428/21.03.2025, în baza legii și a documentației de atribuire.
CNSC a încuviințat în principiu cererea de intervenție a G&M Road Building Engineering SRL, dar a respins excepția de inadmisibilitate invocată de aceasta și cererea de intervenție, ca neîntemeiată.
Oyl Company Holding AG SRL a fost înființată în anul 2006 și este una dintre cele mai mari companii în domeniul de construcții a drumurilor din România. Firma are sediul în Slobozia, unic asociat fiind Corneliu Dragomir. Pentru anul 2024, a raportat o cifră de afaceri în valoare de 264.888.177 de lei, un profit net de 28.132.894 de lei și datorii de 695.69.006de lei.
Eurocerad International SRL a fost înființată în anul 2009, cu sediul în Sectorul 1 al Capitalei. Societatea se ocupă cu lucrări de construcții a clădirilor rezidențiale și nerezidențiale. Gheorghe Șerbănescu este unicul asociat al companiei. Pentru anul 2024, firma a raportat o cifră de afaceri în valoare de 45.139.964 de lei, un profit net de 3.220.761 de lei și datorii de 31.674.829 de lei.
Astfel, începerea efectivă a lucrărilor de modernizare a sectorului de Drum Județean 391 Tuzla – Biruința este, în continuare, departe de a începe.
Proiectul prevede modernizarea unui drum cu o lungime totală de 11,03 kilometri, valoarea totală a contractului scos la licitație, care a trezit interes din partea celor mai cunoscute firme de profil din România, este de 35.645.663,90 lei, fără TVA.
Andreea CONDURACHE
