Corpul de Control al Prim-Ministrului (CCPM) a efectuat o acțiune de control la Inspectoratul de Stat pentru Controlul în Transportul Rutier (ISCTR), în perioada 1 ianuarie 2019 – 11 februarie 2025. Raportul a evidențiat numeroase nereguli și lipsa de eficiență în derularea verificărilor în teren, acces limitat la date esențiale și nevalorificarea unor instrumente tehnologice moderne.
Printre problemele identificate se numără și ineficacitatea activității de control a ISCTR, raportată la date, informații și infrastructură. ISCTR a încheiat, în perioada 2017 – 2022, protocoale de colaborare cu Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere SA și Compania Națională Administrația Porturilor Maritime SA Constanța.
Prin respectivele protocoale, care nu au fost operaționalizate, cu o singură excepție, ISCTR ar fi avut acces la sistemul de cântărire dinamică din cele cinci puncte de pe autostrăzile A1 și A2, respectiv ar fi implementat un sistem de cântărire dinamică și/sau prin intermediul WIM (sistem de cântărire în mișcare – n.r.). Activitățile prevăzute în cele două protocoale nu s-au materializat, astfel ISCTR nu a beneficiat de informațiile preluate prin intermediul sistemelor de detecție și, implicit, nu a deținut informații necesare pentru eficientizarea inspecției și controlului respectării reglementărilor naționale și internaționale referitoare la circulația autovehiculelor rutiere.
Totodată, ISCTR nu a încheiat un protocol cu Centrul INFOTRAFIC din cadrul Inspectoratului General al Poliției Române, iar activitatea de control nu se derulează nici măcar în baza informațiilor publice, reprezentate de „informații privind restricțiile de trafic, zonele cu trafic oprit, zonele cu trafic îngreunat etc.“
În plus, au fost descoperite spații de control nefuncționale. Legislația prevede amenajarea spațiilor speciale pentru controlul prin cântărire, iar din cele 197 spații existente, doar 137 sunt funcționale.
Spațiile inspectoratelor teritoriale ale ISCTR funcționează în spații închiriate
Inspectoratele teritoriale, fără personalitate juridică, ale ISCTR funcționează în spații închiriate. Încheierea acestor contracte se face în afara normelor ce reglementează achizițiile, care nu sunt aplicabile în acest domeniu, fiind reglementată de norme interne (procedură operațională și regulament).
Din analiza modalității de atribuire a contractelor de închiriere, s-a constatat că în cazul a șapte proceduri din cele nouă analizate nu a fost asigurată transparența procedurii și, pe cale de consecință, nu s-au creat premisele unei concurențe reale.
Contractele individuale de muncă au fost realizate cu încălcarea Codului Muncii
Tot în raport este menționat faptul că nu s-au respectat prevederile legale privind încheierea contractelor de muncă și drepturile acordate angajaților pe perioada delegării. Contractele individuale de muncă pe durată determinată pentru inspectorii de stat șefi și inspectorii-șefi teritoriali s-a realizat cu încălcarea Codului Muncii.
Potrivit documentelor transmise CCPM, la nivelul ISCTR, prin decizii ale inspectorilor-șefi de stat, au fost dispuse modificări ale clauzei „locului muncii“ prevăzută în contractele individuale de muncă, prin delegarea salariaților de la un inspectorat teritorial la altul sau la sediul central, existând cazuri în care salariații au fost delegați într-o localitate situată la o distanță mai mare de 50 km de localitatea în care își aveau locul permanent de muncă. Prin raportarea stării de fapt la cadrul normativ aplicabil, a rezultat că ISCTR a decontat, fără drept, sume aferente delegării salariaților.
Iar de la intrarea în vigoare a prevederilor Hotărârii de Guvern nr. 1336/2022, conducerea ISCTR avea obligația ca, în termen de 30 de zile, să actualizeze fișele posturilor, obligație neîndeplinită.
Lipsa controalelor detaliate în trafic
O altă neregulă identificată vizează lipsa controalelor tehnice detaliate în trafic și a demersurilor de realizare a infrastructurii necesare derulării acestora. ISCTR nu a întreprins demersuri pentru a crea infrastructura necesară efectuării controlului tehnic în trafic mai detaliat, prin achiziționarea unor unități mobile de control, facilități sau servicii de inspecție, deși a avut sursă de finanțare a acestora.
Excedentele anuale rezultate din execuția bugetelor de venituri și cheltuieli ale ISCTR din perioada 2019 – 2022 nu au fost reportate integral în anul următor, cu nerespectarea prevederilor legale, având drept consecință acumularea unor disponibilități bănești la nivelul instituției care nu au fost preluate drept sursă de finanțare pentru cheltuielile de funcționare și de capital (spre exemplificare, achiziția de unități mobile de control sau operaționalizarea unor facilități de control tehnic, care să permită efectuarea controlului tehnic în trafic mai detaliat, cu propriii salariați, în conformitate cu prevederile Directivei 2014/47/UE, transpusă în legislația națională prin Normele aprobate prin Ordinul Ministrului Transporturilor și Infrastructurii nr. 995/2011), pentru anul ulterior.
De altfel, lipsa demersurilor pentru crearea infrastructurii necesare este dublată și de lipsa competențelor atestate ale personalului reprezentat prin inspectorii de trafic, având în considerare că din totalul de 337 inspectori de trafic ai ISCTR, doar 28 dețineau atestat valabil de control tehnic în trafic, care ar fi permis efectuarea controalelor tehnice în trafic mai detaliate, în conformitate cu cerințelor minime de competență și de formare stabilite în norma europeană și de legislația națională prin care aceasta a fost transpusă.
Andreea CONDURACHE
