Proces ajuns aproape de final, între Apele Române și administrația locală, cu privire la terenul aflat sub o cunoscută terasă din stațiunea Mamaia, care nu a funcționat în ultima perioadă din cauza acestui litigiu. Nici în sezonul estival din acest an nu și-a primit clienții, fiind un simplu adăpost. În ceea ce privește procesul, acesta datează de opt ani și se află pe ultima sută de metri. Vineri, 14 noiembrie a.c., la Înalta Curte a fost pronunțată o soluție care ar putea răsturna ultimul verdict de la Constanța.
Până în prezent, două instanțe s-au pronunțat diferit în acest proces civil, iar acum urmează să se exprime cea de-a treia, care va avea și „ultimul cuvânt“.
Dacă pe fond a fost pronunțată o soluție favorabilă reclamantei, în apel a s-a decis contrariul și acțiunea a fost respinsă. Iar în recurs a fost pronunțată joi, 14 noiembrie, o soluție importantă: instanța a admis în principiu posibilitatea judecării acestuia.
Asta înseamnă că la următorul termen „se va juca ultima carte“, urmând pronunțarea soluției finale, prin care va fi desemnată care dintre părți este adevăratul proprietar al terenului disputat.
Acțiunea civilă
În 2017, pe rolul Judecătoriei Constanța a fost înregistrată această acțiune în revendicare la cererea Administrației Bazinale de Apă Dobrogea – Litoral (ABADL) – reclamanta, în contradictoriu cu Municipiul Constanța prin Primar, Consiliul Local Constanța, Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice, dar și societățile Confort Urban (fosta RAEDPP) și Cofetărie Pizzerie Mimoza (firma care deținea Terasa cu Flori), în calitate de pârâți.
Așa cum precizam, interesul reclamantei este obținerea terenului de 537 de metri pătrați, aflat în inima stațiunii Mamaia, și rectificarea cărții funciare aferente Municipiului Constanța, în sensul radierii mențiunii care arăta că imobilul se află în proprietatea Municipiului Constanța.
Judecarea pe fond – caz câștigat de ABADL
În motivare reclamanta a arătat că, potrivit Legii Apelor, faleza și plaja mării aparțin domeniului public al statului, iar faleza litoralului românesc este nominalizată în mod expres, prin Hotărâre de Guvern privind inventarul bunurilor care fac parte din domeniul public al statului, apreciind că, potrivit dispozițiilor art. 7 alin. 3 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 202/2002, orice hotărâre sau decizie a autorităților publice locale care încalcă prevederile alin. 1 și 2 este nulă de drept.
ABADL a invocat excepția de nelegalitate a șase hotărâri ale Consiliului Local, din perioada 2001 – 2007, și a altor acte administrative locale, prin care plaja litoralului românesc a fost înscrisă în patrimoniul privat al Constanței.
Instituția a invocat și faptul că imobilul în litigiu reprezintă faleză a litoralului românesc, fiind inventariat în domeniul public al statului, conform Legii Apelor din 1996, dar și în alt normativ privind proprietatea publică – pct. 1.3 „faleza și plaja mării“ care, prin urmare, nu putea trece în domeniul public sau privat al orașului prin hotărâre a Consiliului Local, trecerea putând fi făcută numai prin Hotărâre de Guvern.
În acțiunea înregistrată pe rolul instanței a fost prezentată și situația juridică a construcției și a altor investiții efectuate pe acest teren de către firma care a deținut, până anii trecuți, Terasa cu Flori (SC Cofetărie Pizzerie Mimoza SRL), în baza Contractului de asociere nr.19/08.01.2004, având ca obiect construirea, amenajarea, exploatarea și întreținerea Terasei nr. 9, zona Cazino – Mamaia.
Instanța de fond a constatat că acțiunea în revendicare este întemeiată, motiv pentru care aceasta a fost admisă. Astfel, în aprilie 2022, judecătorii au declarat nelegalitatea a două hotărâri ale Consiliului Local, ambele din 2005, fiind cele care prevedeau trecerea terenului în suprafață de 537 mp în domeniul privat al Municipiului. Prin sentința civilă, s-a dispus obligarea tuturor pârâților din dosar să lase reclamantului Ministerul Finanțelor Publice, în deplină proprietate, și reclamantei ABADL, în deplină administrare, terenul aflat în litigiu. S-a dispus și rectificarea cărții funciare CF nr. 242048 a Municipiului Constanța, în sensul radierii mențiunii de înscriere a dreptului de proprietate în favoarea Municipiului Constanța, a dreptului de administrare în favoarea RAEDPP Constanța și a dreptului de folosință al societății care deținea Terasa cu Flori.
În apel situația s-a schimbat
Trecând peste faza de rejudecare din primul ciclu procesual, după care concluziile au rămas aceleași, sentința civilă a fost atacată pentru a doua oară cu apel unde, în decembrie 2022, judecătorii au schimbat situația la 180 de grade. Instanța a admis apelurile formulate de administrația locală și de cele două firme pârâte, a schimbat parțial hotărârea de la fond și a admis excepțiile invocate de aceștia. Practic, completul de apel a respins acțiunea pe motiv că a fost introdusă de persoane care nu au calitate procesuală activă.
Recursul – o nouă etapă
A fost încă o dată rândul celor de la ABADL să atace, mai departe, soluția Curții de Apel, care le era nefavorabilă. Astfel, dosarul a ajuns la Înalta Curte de Casație și Justiție, unde urmează ca la următorul termen, fixat în data de 26 martie 2026, să se judece această ultimă cale de atac, asta după ce joi, 14 noiembrie, s-a dat „aviz favorabil“ judecării recursului.
Prin urmare, acest proces este pe cale să se închidă după ani buni de judecare, pentru o parcelă de teren.
Daniel ALBU
