Rețele Electrice Dobrogea (companie parte a grupului PPC, denumită anterior E-Distribuţie Dobrogea) a dat în judecată Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE) și a solicitat anularea Ordinul preşedintelui ANRE nr.168/2018 privind stabilirea ratei reglementate a rentabilităţii aplicate la aprobarea tarifelor pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice prestat de operatorii de distribuţie concesionari începând cu data de 1 ianuarie 2019. Pe fond, i-a fost admisă, în parte, acțiunea, la Curtea de Apel București. Decizia a rămas definitivă, la Curtea Supremă, pe 15.02.2024.
Ordinul ANRE nr. 168/2018 se referă la: ”Art. 1 – începând cu data de 1 ianuarie 2019, rata reglementată a rentabilităţii (RRR), exprimată în termeni reali, înainte de impozitare, aplicată la stabilirea tarifelor de distribuţie a energiei electrice prestat de operatorii de distribuţie concesionari este de 5,66%”.
În motivarea cerereri de anulare a ordinului, Fosta E-Distribuție Dobrogea a precizat că valoarea RRR propusă inițial de ANRE a fi aplicată începând cu data de 1.01.2019 a fost de 5,07%. ”Această valoare, semnificativ mai redusă decât cea aplicabilă în prezent de 7,7% conform Ordinului ANRE nr. 146/2014, rezultă din folosirea de ANRE a unor valori ale parametrilor prevăzuţi de lege mult diferiţi de cei folosiţi anterior şi vădit eronaţi”, potrivit reclamantei.
Reclamanta, alături de ceilalţi operatori de distribuţie concesionari şi de Federaţia Asociaţilor Companiilor de Utilităţi din Energie („ACUE”), s-au opus valorii propuse de 5,07%, nerecunoscând valorile utilizate de ANRE pentru anumiţi parametri şi argumentând că datele folosite de ANRE nu sunt relevante deoarece nu fac o estimare a condiţiilor specifice ale României, ci cel mult a condiţiilor din ţările UE.
”Contrar obiectivelor anunţate şi făcând abstracţie atât de reacţiile negative fundamentate ale operatorilor de distribuţie în faza de consultare publică cât şi de impactul negativ asupra investiţiilor în acest sector, ANRE a efectuat câteva modificări la unii dintre parametrii folosiţi şi a trecut direct la stabilirea unei noi valori a RRR de 5,66%, valoare în continuare eronată. ANRE nu a mai supus această valoare consultărilor pieţei, fiind la scurt timp aprobată prin Ordinul atacat. ANRE nu justifică prin explicaţii concrete şi documentate, valorile pe care le-a utilizat în calculul final al RRR, limitându-se la susţineri generale şi lipsite de substanţă în sensul că „analizele efectuate în cadrul departamentului de specialitate din ANRE asupra parametrilor utilizaţi la calculul RRR conduc la concluzia că valori ale RRR precum 7,7% sau 7,8% sunt considerabil supraevaluate” şi că menţinerea unei valori RRR care nu mai este de actualitate ar conduce la suportarea nejustificată de către utilizatori a unor costuri de capital excesive.” Cu toate că majorarea RRR la 5,66% de la valoarea de 5,07% vehiculată iniţial pare a fi în favoarea operatorilor de distribuţie, în fapt ea este în continuare mult sub valoarea corectă, iar lipsa oricărei informaţii cu privire la modul de calcul pune sub semnul întrebării întregul proces decizional, neexistând nicio siguranţă că valoarea nouă are vreun fundament economic şi tehnic. De altfel, ANRE nu a oferit niciun fel de explicaţie pentru neluarea în considerare a propunerilor venite din partea operatorilor, lipsa de transparenţă care întăreşte ideea că autoritatea a stabilit valoare de 5,66% în mod discreţionar”, a maisusținut reclamanta în instanță.
Pe fond, la Curtea de Apel București, magistrații au decis: ”Admite în parte acţiunea. Anulează Ordinul preşedintelui ANRE nr.168/2018 privind stabilirea ratei reglementate a rentabilităţii aplicate la aprobarea tarifelor pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice prestat de operatorii de distribuţie concesionari începând cu data de 1 ianuarie 2019. Respinge restul pretenţiilor ca neîntemeiate. Cu recurs în 15 zile de la comunicare ,cererea urmând a se depune la sediul Curţii de Apel Bucureşti. Pronunţată astăzi ,22.06.2021 ,prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor prin mijlocirea grefei instanţei conform art. 396 alin.2 Cod proc.civ.”
ANRE a depus apel, care a fost respins de Înalta Curte de Casație și Justiție, pe 15.02.2024: ”Respinge recursul declarat de pârâta Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei împotriva sentinţei civile nr. 977 din 22 iunie 2021 a Curţii de Apel Bucureşti – Secţia IX-a contencios administrativ şi fiscal, ca nefondat. Definitivă. Pronunţată prin punerea soluţiei la dispoziţia părţilor de către grefa instanţei, conform art. 402 Cod procedură civilă, astăzi, 15 februarie 2024”.
”Curtea reţine că anularea ordinului privind rata reglementată a rentabilităţii nu s-a făcut în considerarea unei anumite valori , stabilită de instanţă ca fiind în concordanţă cu criteriile impuse de lege, ci , aşa cum s-a arătat , s-a apreciat că valoarea de 5,66 % nu se situează în intervalul de încredere stabilit de specialistul desemnat în cauză.
Practic , urmare a soluţiei instanţei de anulare a ordinului ANRE nr.168/2018 , ANRE este îndrituită la a emite un nou ordin de stabilire a RRR , iar valoarea poate fi oricare din intervalul de încredere 6,10%-7,23 , în cadrul marjei de apreciere de care dispune autoritatea , conform celor redat pe larg la pct.1.”, au mai precizat magistrații.
Ce este rata reglementată a rentabilității
Rata reglementată a rentabilității (RRR), potrivit profit.ro, a companiilor de distribuție a energiei electrice reprezintă o marjă de profit garantată pentru activitatea de distribuție a operatorilor de profil.
Mai exact, indicatorul RRR reprezintă un parametru foarte important luat în considerare la stabilirea veniturilor reglementate ale operatorilor de distribuție concesionari și, deci, la fixarea tarifelor reglementate de distribuție achitate de consumatori pe facturi. Tariful de distribuție are o pondere de aproximativ 30% din factura finală plătită de consumatorii casnici, 45% reprezentând achiziția de energie electrică, 6% – tariful de transport, 8% – costurile de furnizare, 8,6% – costurile cu certificatele verzi, 2,2% – contribuția pentru cogenerare și 0,1% – acciza. Astfel, de la 1 ianuarie 2019, rata reglementată a rentabilității operatorilor de distribuție a energiei electrice va fi de 5,66%, exprimată în termeni reali, înainte de impozitare, cu peste 26% mai mică față de cea în prezent în vigoare, de 7,7%.
Liliana BELCIUG
