Cinci dintre cei mai importanți transporatori de persoane din județ se judecă cu administrația publică locală din Constanța și solicită anularea parțială a mai multor hotărâri de consiliu local prin care sunt obligați să plătească trama stradală și taxe pentru eliberarea avizului ”Cap de linie” pentru anumite perioade.
În speță, vorbim despre Marcon Star SRL, Servcom Adrian SRL, Dumacris Inst SRL, Transevren SRL și Grup Media Sud Călători SRL, care au acționat în instanță Consiliul local Constanța, solicitând anularea parțială a 6 hotărâri de consiliu din perioada 2015 – 2019. Primele patru acte atacate vizează taxele și impozitele locale pentru anul următor aprobării lor, iar ultimul vizează regulamentul de organizare si executare a serviciilor de transport public de cǎlǎtori pe raza Municipiului Constanta aprobat prin HCL 44/2004 în ceea ce privește instituirea taxei pentru eliberarea avizului cap de linie.
Transportatorii consideră că aceste reglementări sunt nelegale în ceea ce îi privește. Ei argumentează prin faptul că dețin licențe de traseu pentru serviciul de transport public județean prin curse regulate pentru mai multe trasee scoase la licitație de Consiliul Județean Constanța. În acest context, UAT Constanta prin Primar, Primăria Municipiului Constanta prin Direcția Generalǎ de Gestionare Servicii Publice a emis decizii de impunere prin care au apreciat cǎ reclamantele datorează taxa folosire trama stradala pe raza Municipiului Constanța și taxa pentru eliberarea avizului cap de linie pentru perioada 2015 – 2020.
De precizat că, în cuprinsul deciziilor de impunere s-a invocat ca temei al datorǎrii taxei de trama stradalǎ și a taxei de eliberare aviz cap de linie, hotǎrârile anuale de consiliu local prin care se stabileau impozitele si taxele locale, respectiv: HCL nr. 312/2015, HCL nr. 382/2016, HCL nr. 416/2017, HCL nr. 136/2018 si HCL nr. 138/2019 cât si Regulament privind transportul local de persoane aprobat prin HCL nr. 44/2004.
Împotriva deciziilor de impunere, societățile reclamante (cele enumerate) au formulat contestație administrativǎ, urmând procedura prevăzutǎ de dispozițiile Codului de procedura fiscalǎ. Separat, considerând cǎ taxa de folosire tramă stradală de către autovehicule de transport persoane în comun pe raza Municipiului Constanta cât și taxa pentru eliberarea avizului cap de linie sunt nelegale, a fost formulată plângere prealabilǎ în care se solicită revocarea acestora, însǎ plângerea a fost respinsă ca neîntemeiată.
În ceea ce privește instituirea taxei de folosire tramă stradalǎ, reclamantele apreciază cǎ nu pot avea calitatea de subiect al acestei taxe.
Pe de altǎ parte, societățile de transport reclamante apreciază cǎ instituirea taxei de către autoritatea publică locală încalcă dispozițiile Codului fiscal din 2003, dar și ale Codului Fiscal din 2015, ca acte normative cu putere de reglementare superioară celei reglementată anual prin hotărâre de consiliu local. În acest sens, consideră că taxa de folosire tramǎ stradalǎ este nelegală întrucât nu se încadrează în dispozițiile prevăzute în Codul Fiscal din 2003 și nici în cele prevăzute în Codul Fiscal din 2015, cele douǎ reglementǎri fiind identice.
Mai mult decât atât, transportatorii arată că taxa de eliberare aviz cap de linie este una total nelegala, întrucât capul de linie al tuturor traseelor este stabilit potrivit Caietului de sarcini al fiecărei licențe emise în cadrul Programului de Transport Județean, în autogara sau într-un punct fix reglementat expres și nu într-un loc oarecare pe drumul public, la alegerea operatorului de transport public județean de persoane.
Capul de linie pe raza Municipiului Constanta este stabilit prin Caietul de Sarcini al fiecărei Licențe iar pentru acesta societățile care operează trasee județene prin curse regulate dețin contracte de închiriere cu societatea care prestează serviciul de transport conex privind administrarea autogării, astfel încât călătorii sǎ se poată urca si cobori in condiții decente.
În schimb, reprezentanții Consiliului Local Constanța au solicitat instanței să respingă acțiunea transportatorilor, întrucât la mijloc este vorba, printre altele, de o decizie din 2021 a Curții de Conturi care a impus autorității locale recuperarea creanțelor pe anii anteriori cu privire la aceste taxe.
Pe de altă parte, aceștia au precizat faptul că legislația în vigoare nu face distincție între autovehiculele care tranzitează orașul sau cele care efectuează transport inter, condiția fiind ca trama stradalǎ a municipiului sǎ fie folosită, iar scopul taxei este protejarea infrastructurii de transport fără legătură cu utilizatorul acesteia, fie el operator de transport public de persoane local sau de tranzit al orașului.
În cele din urma, instanța de fond a înclinat balanța în favoarea Consiliului Local și a respins acțiunea firmelor de transport public de persoane, prin sentința pronunțată la data de 5 iulie a.c.
În continuare, reclamanții au atacat cu recurs această hotărâre, la Curtea de Apel, urmând a fi stabilit termenul de judecată.
Daniel ALBU
