Proces la final într-o speță pe contencios-administrativ între administrația locală, pe de o parte, și proprietarii Hanului Satului (fosta Casa Bihor) din Satul de Vacanță. Miza a fost anularea unor acte administrative emise de Consiliul Local în 2017.
În urmă cu trei ani, în septembrie 2022, Valentin și Elena Manea, proprietarii cunoscutului restaurant Hanul Satului, din Satul de Vacanță, au chemat în judecată Consiliul Local Constanța, Primăria și Instituția Primarului, solicitând anularea a două hotărâri ale consilierilor, respectiv: nr. 309/29.09.2017, privind actualizarea și completarea inventarului bunurilor care aparțin domeniului privat al Municipiului Constanța – Anexa 3, și nr. 48/28.02.2017, privind actualizarea și completarea inventarului bunurilor care aparțin domeniului privat al Municipiului Constanța – Anexa 3.
Reclamanții au arătat, în motivele de chemare în judecată, că prin anexele celor două hotărâri atacate, terenurile în suprafață de 552 mp și de 735 mp, situate în Satul de Vacanță, aferente restaurantului, au fost trecute în „Inventarul bunurilor care aparțin Domeniul Privat al Municipiului Constanța“, aprobat prin HCL nr. 109/ 2005.
Or, așa cum au arătat tot reclamanții, regimul juridic al terenurilor, în conformitate cu o decizie a Consiliului Popular al Județului Constanța din 1972, prin Comitetul Executiv, s-a transmis către Uniunea Generală a Cooperativelor de Consum, fără termen și fără plată, terenul de 26.245 mp, care îl include pe cel aferent acestui restaurant.
Succesoarea Uniunii Generale a Cooperativelor de consum este FEDERALCOOP Bihor, care a înstrăinat imobilul „Casa Bihor“ către o altă societate, în anul 2003. Astfel, terenul de 735 mp aferent imobilului s-a intabulat în favoarea noului proprietar cu un drept de folosință cu titlu gratuit.
Noul proprietar a înstrăinat construcțiile edificate asupra suprafeței de 735 mp către reclamanți în 2005, iar în cuprinsul contractului se stipulează că, odată cu construcțiile, au fost preluate, în condițiile stabilite de autoritatea publică, și suprafețele de teren aferente.
Reclamanții, soții Manea, au arătat şi că, în considerarea acestei clauze contractuale, Primăria a fost de acord cu intabularea dreptului de folosință pentru suprafața de 735 mp în favoarea societății lor, iar Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Constanța a dispus înscrierea în Cartea Funciară a dreptului de folosință asupra terenului intravilan în suprafață de 735 mp, în favoarea reclamanților.
În acest context, ei au solicitat să se aibă în vedere că, întrucât FEDERALCOOP Bihor nu a renunțat niciodată la drepturile de folosință asupra terenului, așa cum era prevăzut în decizia Consiliului Popular al Județului Constanța din 1972, a asigurat perpetuarea dreptului de superficie gratuită pentru proprietarul construcției „Casa Bihor“, împrejurare confirmată chiar de către Primăria Constanța, prin Adresa nr. 111790/08.03.2005.
Astfel, reclamanții Valentin și Elena Manea au apreciat că, în mod nelegal, Consiliul Local Constanța a hotărât trecerea acestui teren în domeniul privat al Municipiului Constanța, fără a exista o formă legală de transfer al proprietății și lipsindu-i pe reclamanți de a beneficia de dreptul de preempțiune la vânzarea terenului.
Mai mult, a fost invocat art. 44 din Constituția României, care prevede că nimeni nu poate fi expropriat decât pentru o cauză de utilitate publică, stabilită potrivit legii, cu dreaptă şi prealabilă despăgubire, astfel că trecerea acestui teren în domeniul privat al Municipiului Constanța, în suprafață de 1.253 mp, s-ar fi făcut în mod nelegal.
Instanța de fond
Pe fondul cauzei, la începutul acestui an, Tribunalul Constanța a admis acțiunea.
„Respinge cererea formulată de către reclamanții Manea Valentin şi Manea Elena, în contradictoriu cu pârâta Primăria Municipiului Constanța, ca fiind introdusă împotriva unei persoane fără capacitate procesuală de folosință. Admite în parte cererea formulată de către reclamanții Manea Valentin şi Manea Elena, în contradictoriu cu pârâții Consiliul Local al Municipiului Constanța şi Municipiul Constanța, prin Primar.
Anulează în parte Hotărârea de Consiliu Local nr. 48/28.02.2017, privind actualizarea şi completarea inventarului bunurilor care aparțin domeniului privat al Municipiului Constanța – Anexa 3, numai cu privire la imobilul-teren în suprafață de 735 mp, situat în Municipiul Constanța, Satul de Vacanță, aferent imobilului-clădire „Hanul Satului“ (fosta „Casa Bihor“), județul Constanța, trecut în Inventarul bunurilor care aparțin domeniului privat al Municipiului Constanța, aprobat prin HCLM nr. 109/2005. Respinge restul pretențiilor ca nefondate. Ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată. Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare“.
Mai departe, pârâții au atacat sentința cu recurs, la Curtea de Apel. După judecarea căii de atac, completul de judecată a admis recursurile, a casat sentința recurată, iar în urma rejudecării, a respins cererea de chemare în judecată ca nefondată. Hotărârea este definitivă și a fost pronunțată joi, 30 octombrie.
Daniel ALBU
