La Înalta Curte de Casație și Justiție a fost pronunțat verdictul final în litigiul dintre Consiliul Județean Constanța (CJC), în calitate de reclamant, împotriva Consiliului Local și Unității Administrativ-Teritoriale (UAT) Comuna Lipnița, cu privire la o sumă mare de bani care trebuie restituită în favoarea județului, după cum a impus Curtea de Conturi, ceea ce înseamnă o lovitură extrem de dură pentru comunitatea din zonă.
UAT Comuna Lipnița trebuie să restituie Consiliului Județean suma de aproape 1.255.000 de lei, plus dobânzile aferente până la achitarea debitului efectiv. Decizia aparține Curții de Apel Constanța, care a fost menținută la Înalta Curte de Casație și Justiție (ÎCCJ), prin respingerea recursului declarat de Consiliul Local și de UAT Lipnița – părțile care au pierdut.
Este vorba de litigiul prin care CJC a cerut recuperarea banilor cu care a achiziționat platforma betonată de la Dunăre din satul Izvoarele, comuna Lipnița, acolo unde autoritățile județene aveau planuri de investiții.
Așa se face că portul respectiv a fost intabulat ilegal, printr-o simplă hotărâre a Consiliului Local, în administrarea Primăriei Lipnița, deși legea nu permite primăriilor să administreze porturi. De la Primăria Lipnița a fost ușor transferul dreptului de proprietate, contra cost, în favoarea Consiliului Județean.
Mai pe scurt, au fost cheltuiți bani din bugetul județului pentru o achiziție ilegală pentru care, pentru a putea fi dusă la îndeplinire, era nevoie de alte manevre aduse la îndeplinire de fostul președinte al CJC, Nicușor Constantinescu, împreună cu fostul primar al comunei Florin Onescu.
Pentru comunitatea locală a fost o adevărată gură de aer, pentru că banii proveniți de la CJC au fost investiți în infrastructură, mai ales că această comună este cea mai grea din județ, având șapte sate. Însă, după ani buni, această manevră i-a costat mult, atât pe fostul primar Onescu, dar și pe Nicușor Constantinescu.
Cei doi au ajuns la închisoare, iar planul de investiții s-a dus de râpă. Portul de pe Dunăre a rămas exact așa cum arată de peste 40 de ani, cum a fost lăsat de comuniștii care l-au înființat pentru dezvoltarea industriei din acea zonă.
După mulți ani, Curtea de Conturi a impus Consiliului Județean să recupereze de la Primăria Lipnița banii cheltuiți de fostul președinte pentru acea achiziție, iar cazul a ajuns în instanță, unde acțiunea a fost respinsă inițial, ca fiind prescrisă, decizia aparținând Tribunalului Constanța.
Așa cum era firesc, CJC a atacat sentința, iar dosarul a ajuns la Curtea de Apel unde, în urma judecării, completul a schimbat decizia Tribunalului, în sensul că a admis acțiunea Consiliului Județean, obligând, astfel, Consiliul Local și UAT Comuna Lipnița la restituirea sumei de 1.254.855 de lei.
A fost rândul Comunei Lipnița să atace hotărârea judecătorească, de data aceasta la Înalta Curte, unde a fost înregistrat recursul în luna martie a.c. Joi, 13 noiembrie, instanța supremă a dat verdictul final, care a menținut hotărârea Curții de Apel Constanța, în favoarea CJC și împotriva UAT Comuna Lipnița.
Ce spune primarul comunei: „O palmă pe care o resimt personal, ca primar, dar și ca om“
„Primăria Comunei Lipnița a pierdut, în prezent, procesul intentat de Consiliul Județean Constanța, având ca obiect recuperarea sumei de 1.254.855 lei, la care se adaugă dobânda legală penalizatoare, calculată de la data de 5.05.2022.
Litigiul are o istorie complicată, care își are originea în anul 2009, când a fost vândută o estacadă ce aparținea, conform documentelor oficiale, Apelor Române – Administrația Bazinală Dunărea de Jos Giurgiu, către Consiliul Județean Constanța.
Ulterior, în 2012, a fost deschis un dosar penal privind această tranzacție, iar în 2019, instanța a pronunțat condamnări în cauză.
În 2022, Consiliul Județean Constanța a deschis o acțiune civilă împotriva Primăriei Lipnița, pentru recuperarea prejudiciului constatat de Curtea de Conturi, prejudiciu reținut în sarcina Consiliului Județean, cu mențiunea de a fi recuperat.
Fondurile obținute în urma tranzacției din 2009 au fost folosite pentru modernizarea infrastructurii din localitate, prin asfaltarea a două străzi: Strada Morii și Strada Veterani.
În acest moment, decizia civilă a Înaltei Curți de Casație și Justiție nu este motivată. După primirea motivării, vom analiza cu atenție toate argumentele juridice și vom decide ce pași legali se impun pentru apărarea intereselor comunității.
Această situație reprezintă, fără îndoială, o palmă grea primită de Comuna Lipnița, într-o perioadă deja dificilă din punct de vedere financiar și administrativ. O palmă pe care o resimt personal, ca primar, dar și ca om care își dorește binele acestei comunități. Primăria Lipnița va continua să acționeze cu transparență și responsabilitate, informând publicul cu privire la fiecare etapă a acestui proces“, ne-a declarat primarul Florin Nicolae Dinu.
Extras din sentința primei instanțe (Tribunalul Constanța)
În anul 2009, Consiliul Județean Constanța a achiziționat un imobil – estacadă cheu în suprafață de 17.000 mp ‒ în comuna Lipnița, sat Izvoarele, la un preț stabilit în urma unei licitații publice prin strigare. Contractul de vânzare – cumpărare a fost autentificat sub nr. 548/17.07.2009, semnat între cele două părți, Comuna Lipnița reprezentată de un fost viceprimar, iar CJC reprezentat de Nicușor Constantinescu. Pentru vânzarea imobilului, Primăria Comunei Lipnița a întocmit Factura nr. 85/11.03.2009, în valoare de 1.254.855 de lei, achitată integral cu Ordin de plată nr. 232/09.03.2009, de Consiliul Județean.
Achiziția a făcut obiectul unei cercetări penale de către DNA Constanța, cazul fiind soluționat ulterior în instanță.
Mai departe, prin sentința penală pronunțată de Curtea de Apel București, rămasă definitivă în 2019, la Înalta Curte, a fost desființat contractul de vânzare – cumpărare și s-a dispus revenirea imobilului în proprietatea publică a statului.
Apoi, Curtea de Conturi a emis, în 2021, o decizie prin care s-a stabilit dispunerea de măsuri legale pentru punerea în executare a hotărârii definitive a instanței privind anularea contractului de vânzare – cumpărare și pentru recuperarea pagubei constatate. Față de desființarea actului în temeiul căruia s-a efectuat plata, a apreciat incidentă în cauză instituția plății nedatorate, astfel că părțile își datorează restituirea prestațiilor deja executate, deoarece a dispărut fundamentul executării acestora. În subsidiar, a apreciat incidentă în cauză instituția îmbogățirii fără justă cauză, existând obligația celui care își vede mărit patrimoniul de a restitui, în limita măririi, către cel care și-a diminuat patrimoniul.
Prin încheierea din data de 18.10.2022, magistrații au respins ca nefondată excepția necompetenței materiale procesuale a Secției a II-a a Tribunalului Constanța. Iar prin încheierea din data de 21.11.2023, pentru considerentele expuse, au admis excepția lipsei calității procesuale pasive a Consiliului Local Lipnița, sens în care va fi valorificată această dezlegare prin respingerea, ca fiind introdusă împotriva unei persoane lipsite de calitate procesuală pasivă, a cererii de chemare în judecată formulată de reclamanta Unitatea Administrativ-Teritorială Județul Constanța, în contradictoriu cu pârâta Consiliul Local Lipnița, potrivit hotărârii instanței de fond.
Așa cum arătam inițial, această sentință civilă a fost atacată mai departe și desființată, verdictul final fiind în defavoarea comunei.
Daniel ALBU
