Compania Comvex SA a solicitat, în instanță, obligarea conducerii Portului Constanța să suspende procedura de încheiere a contractului de închiriere prin licitaţie publică dispusă prin Hotărârea Consiliului de Administraţie al APMC nr. 10 din 10.04.2024 a parcelei 426 în suprafaţă de 2.326 metri pătrați situată în Portul Constanţa, în Dana 79. Prima instanță a respins cererea reclamantei, iar cauza a ajuns la Curtea de Apel.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că la data de 2.05.2023, a solicitat APMC, printr-o adresă, închirierea prin atribuire directă a unei suprafeţe de circa 4000 de metri pătrați, care includea, iniţial, parcela 426. La data de 5.07.2023. APMC a răspuns că a identificat şi configurat o parcelă în suprafaţă de 2.326 metri pătrați (parcela 426 n.r.) şi că se află în analiză modalitatea de atribuire a parcelei solicitate.
Reclamanta Comvex SA a precizat că, în aceeaşi dată, a solicitat o întâlnire de conciliere, care a avut loc la sediul APMC, unde reprezentanţii portului au anunțat că decizia de aprobare a unei soluţii de închiriere prin acordare directă aparţine Consiliului de Administraţie al APMC, si prin urmare, trebuie aşteptată ședința acestuia.
Doar că din luna septembrie 2023 până în luna aprilie 2024, Consiliul de Administraţie al APMC nu a avut pe ordinea de zi aprobarea contractului de închiriere prin acordare directă. În CA din 10.04.2024 a fost aprobată decizia de încheiere a contractului privind închirierea parcelei 426 prin licitaţie publică.
Reprezentanții Comvex susțin că a fost încălcată legislaţia specifică, dar mai ales dreptul societății de a i se închiria terenul respectiv prin atribuire directă. Mai mult decât atât, a fost demarată procedura de încheiere a contractului de închiriere prin publicarea anunţului de licitaţie. Reclamanta a menţionat că în data de 29.04.2024 a depus la registratura APMC solicitarea de revocare a procedurii de încheiere a contractului de închiriere prin licitaţie publică.
Mai mult decât atât, reclamanta susține că, prin neatribuirea directă a acestei parcele, nu îşi va putea respecta/realiza obiectivul investiţional aprobat prin Hotărârea AGA, acest aspect reprezentând o pagubă iminentă pentru Comvex.
La rândul lor, reprezentanții Portului au cerut instanței, prin întâmpinare, respingerea acțiunii, invocând, printre altele, faptul că în ceea ce priveşte încheierea contractelor de închiriere teren portuar, CNAPM nu poate fi asimilată unei autorităţi publice, întrucât nu are statut de utilitate publică şi nu prestează un serviciu public, iar contractul de închiriere teren portuar nu poate fi asimilat unui act administrativ şi nu se circumscrie contenciosului administrativ ci este guvernat de dreptul comun şi priveşte raporturi între profesionişti.
De asemenea, CNAPM a mai precizat faptul că în raporturile dintre cele două societăţi, în cazul contractelor de închiriere teren portuar, nu există regimul de putere publică, ci ambele se află pe poziţii egalitare specifice raporturilor juridice civile şi care îi scoate din sfera de acţiune a dreptului administrativ.
Astfel, pentru aceste motive, Tribunalul Constanța a respins ca inadmisibilă acțiunea celor de la Comvex SA, în luna mai. Reclamanții nu s-au lăsat mai prejos și au formulat recurs împotriva hotărârii Tribunalului, care a fost soluționat luni, 15 iulie. Și judecătorii instanței superioare s-au pronunțat tot împotriva reclamantei, iar de această dată sentința a rămas definitivă.
S-au judecat 6 ani pentru o datorie la plata chiriei
De precizat că între cele două entități au existat mai multe litigii în instanță. Unul dintre ele a fost soluționat definitiv în 2021, după 6 ani de proces, pentru o sumă de bani reprezentând tariful de utilizare a domeniului portuar, aferent unui an calendaristic.
Motivul acțiunii civile a fost constituit de pretențiile invocate de reclamant, în legătură cu obligarea societății pârâte la plata unei sume de bani, în cuantum de 1.924.807.23 lei ”reprezentând tariful de utilizare a domeniului portuar, calculat pentru perioada 30.01.2015 – 14.01.2016 la nivelul de 0,05 euro/mp şi la plata penalităților de întârziere aferente tarifului de utilizare a domeniului portuar calculat la nivelul de 0,05 euro plătit cu întârziere”.
Instanța de fond – Tribunalul Constanța – a respins acțiunea înaintată de CN APMC, însă decizia a fost atacată cu apel, la Curtea de Apel care a schimbat în parte hotărârea atacată și a admis apelul, obligând societatea Comvex să achite suma de bani menționată mai sus către reclamanta CN APMC, însemnând tariful de bază plus penalitățile aferente. De data aceasta, hotărârea este definitivă.
De precizat că societatea Comvex SA ocupă o suprafață de 700.386 de metri pătrați în Portul Constanța, însemnând 5 dane portuare cu o lungime de 1.400 de metri.
Daniel ALBU
