Primăria Constanța caută finanțare pentru reabilitarea Zonei Peninsulare

Centrul istoric al municipiului nu poate fi reabilitat curând. Primăria Constanța nu a găsit, încă, o nouă sursă de finanțare pentru proiectul „Reamenajarea integrată a zonei pietonale din centrul istoric al Municipiului Constanța – etapa II“, după ce a reziliat contractul inițial.

În anul 2021, a fost emisă autorizația de construire aferentă proiectului „Reamenajarea integrată a zonei pietonale din centrul istoric al Municipiului Constanța – etapa II“ și a fost semnat un contract de prestări servicii pentru consultanță pentru acest obiectiv de investiții. Apoi, în 2022, Primăria a mai încheiat două contracte pentru acest proiect, ce vizau serviciul de supraveghere arheologică și cel de cercetare arheologică preventivă, cu o valoare de peste 20 de milioane de euro, dar ulterior Municipalitatea a decis să nu demareze lucrările, ci să aplice pentru alte fonduri europene, după ce vor avea loc consultări publice cu cetățenii.

Reprezentanții Primăriei Constanța au precizat, pentru Focus Press, că „are în vedere identificarea de noi surse de finanțare“.

Ce prevedea proiectul

„Reamenajarea integrată a zonei pietonale din centrul istoric al Municipiului Constanța – etapa II“ cuprindea reabilitarea și modernizarea a 27 de străzi și alei, în lungime totală de 2.679m, din Zona Peninsulară. Valoarea totală a proiectului a fost de 37.354.203 lei, TVA inclus, fonduri de la Uniunea Europeană, obținute prin Programul Operațional Regional (POR).

Amplasamentul obiectivului de investiţii se referea la următoarele străzi: Intrare Dragoş Vodă, Strada Plevnei, Strada Mihail Kogalniceanu, Strada Virtuţii, Strada Dragoş Vodă, Strada Ecaterina Varga, Strada Negru Vodă, Strada Vasile Turcanu, Strada Poştei, Strada Calatis, Strada Doinei, Strada C.A. Rosetti, Strada Zambaccian, Strada Sulmona, Strada Orientului, Strada Crangului, Strada 9 Mai, Strada Maior Gheorghe Şonţu, Strada Prof. Ion Cantacuzino, Strada Teodorescu Valahu (fosta Luntrei), Strada Cristea Georgescu, Strada Grigore Tocilescu, Strada Horia, Strada Constantin Brâncoveanu, Strada Reiner Francisc, Strada Basarabi, Strada Traian (Judecătoria Constanţa), precum şi la aleile din zona delimitată de străzile Regina Elisabeta, Remus Opreanu, Reiner Francisc şi Cristea Georgescu, pavimentul de pe platforma statuii Anghel Saligny, scara de acces din strada Termele Romane si scara de acces înspre B-dul Regina Elisabeta.
Potrivit proiectului, trebuiau să se efectueze lucrări pentru realizarea unui sistem rutier adaptat la circulația pietonală, să se introducă instalații de iluminat compuse din corpuri și proiectoare de iluminat, stâlpi metalici și sistem de fixare al stâlpilor (fundațiile), dar și o rețea de canalizare pluvială, care să colecteze apele de pe clădiri și drumuri și să le descărce în rețelele de canalizare existente.

În septembrie 2023, Municipalitatea a transmis, prin intermediul unui comunicat de presă, că:

„1. Proiectul a fost accesat din lista de rezervă a Programului Operațional Regional, fiind finanțat din economiile rezultate în urma procedurilor de licitaţie. Proiectul a fost depus spre finanțare pe data de 28.03.2019, iar contractul de finanțare a fost semnat în data de 22.02.2021.

2. Obținerea cu întârziere a avizelor solicitate prin Certificatul de urbanism a atras de la sine întârzieri în obținerea Autorizației de construire. Din această cauză, a fost întârziată elaborarea Proiectului tehnic de execuție și, pe cale de consecință, organizarea procedurii de achiziție a execuției lucrărilor și contractarea acestora s-au făcut cu întârziere.

3. Procedura de achiziție s-a făcut prin licitație deschisă. La procedură s-au înscris șapte operatori economici. Ofertele depuse au fost foarte complexe și au necesitat o evaluare amănunțită din partea comisiei, care a fost nevoită să organizeze mai multe runde de clarificări, pentru o evaluare corectă a ofertelor. Pe data de 01.08.2022 unul dintre operatorii economici a cărui oferta n-a fost declarată câștigătoare a depus contestație la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC). Având în considerare complexitatea dosarului, CNSC a decis, pe data de 16.09.2022, prelungirea soluționării contestației cu încă zece zile.

4. Demararea contractului de execuție a avut următoarele etape:

• s-a modificat durata de execuție a contractului cu 10 luni și de la 24 s-a ajuns la 14, ca urmare a prelungirii duratei de obținere a Autorizației de Construire;
• ordinul administrativ prin care Supervizorul a notificat data de începere, respectiv 07.11.2022, a fost emis cu întârziere;
• la debutul execuției proiectului, Antreprenorul a notificat beneficiarul cu privire la existenta unor rețele de utilități pe șantier, care sunt amplasate la adâncimi superficiale, în afara prescripțiilor și normativelor tehnice sau pe trasee diferite față de conținutul avizelor obținute de la entitățile avizatoare;
• închiderea temporară a amplasamentului de depozitare a deșeurilor provenite din lucrările de construcţii gestionat de UAT Municipiul Constanta, locație indicată în certificatul de urbanism.
• principalul motiv de renunțare a fost cel reprezentat de costurile aferente transportului și depozitării deșeurilor provenite din lucrările de construcții, care au crescut cu aproximativ 3.000% față de prețurile ofertate de Antreprenor. Prețul cu care a fost adjudecată lucrarea, care era stipulat în contractul de execuție, s-a mărit cu aproximativ 27 % faţă de prețurile ofertate de antreprenor. În concluzie, Antreprenorul a sesizat această vulnerabilitate și a adus la cunoștința beneficiarul că, în urma creșterilor prețurilor, nu se mai încadrează în valoarea licitată.

5. Un alt motiv este contestația și anularea Regulamentului de acces în Zona Peninsulară, corelat cu Obiectivul proiectului – transformarea tuturor străzilor cuprinse în proiect în străzi pietonale, cu asigurarea accesului doar pentru autovehiculele serviciilor de urgență (pompieri, salvare, poliție), a condus la reanalizarea oportunității demarării acestuia. Fără un regulament de acces în zonă, care să interzică accesul autovehiculelor, nu se puteau atinge obiectivele și indicatorii proiectului“.

Mihaela GIUGLEA