Curtea de Conturi a României, prin Camera de Conturi Constanța, a efectuat o misiune de audit de conformitate ad-hoc la UATM Constanța. Trebuie menționat faptul că astfel de misiuni sunt efectuate în momentul în care există sesizări sau reclamații privind posibile nereguli.
Principalele subiecte ale misiunii au avut legătură cu modul de derulare al Programului ,,Bebe Trusou”, stabilirea creanțelor aferente taxei pentru mijloacele de transport, punerea în executare a clauzelor acordului contractual pentru proiectul de acces și mobilitate urbană în zona centrală a orașului, stabilirea impozitelor privind unele spații comerciale, plata unor penalități de întârziere pentru nepunerea în executare a unei decizii civile, cât și efectuarea de cheltuieli cu iluminatul public. Misiunea de audit s-a desfășurat începând cu 16 aprilie 2025 și până la aprobarea raportului de audit, adică 24 februarie 2026.
Domeniul de aplicare al auditului s-a limitat la respectarea prevederilor legale de către entitate în ce privește modul de efectuare al achizițiilor publice, și in ceea ce privește modul de respectare al legislațitiei din domeniul obiectivelor de audit mai sus menționate.
Creanțele aferente taxei pentru mijloacele de transport în comun
Echipa de audit a analizat toate aspectele cu privire la modul de stabilire, urmărire și încasare a impozitului auto aferent unei persoane fizice ce avea adresa de domiciliu pe raza comunei Albești. Nu au fost identificate deficienței atât în procesul de stabilire, urmărire și încasare a veniturilor reprezentând impozit auto datorat bugetului local al UATM Constanța, cât și în procesul de transfer al rolului fiscal al contribuabilului respectiv de la SPIT Constanța la UATC Albești.
Un alt aspect verificat vizează modul de derulare a programului ,,Bebe Trusou”, aprobat prin HCL nr. 37/31.03.2023. Nici în această situație nu au fost identificate aspecte de neconformitate în modul de derulare a activităților din cadrul programului mai sus menționat.
Programul „Bebe Trusou“ a fost deblocat în cursul anului 2024, iar Direcția Generală de Asistență Socială a reluat procesarea și plata cererilor, în ordinea cronologică a depunerii acestora. Prin acest program Municipalitatea își propune să fie aproape de familiile constănțene aflate la început de drum, oferind un sprijin financiar de 2.000 de lei pentru fiecare copil nou-născut, în condițiile prevăzute de regulamentul programului.
În anul 2025, un număr de 1.700 de solicitanți au beneficiat de carduri pentru nou-născuți prin acest program. Pe de altă parte, potrivit DGAS Constanța, 839 de solicitări au fost respinse în perioada februarie 2023 – octombrie 2025. În ceea ce privește achiziția cardurilor, instituția precizează că acestea au fost cumpărate pentru solicitanții care au depus cereri în perioada februarie 2023 – iunie 2024 și parțial pentru cei care au depus cereri în iulie 2024. Astfel, toți cei care au depus cereri după iulie 2024 până în prezent mai au de așteptat.
Acordul Contractual nr. 96528/25.05.2021 privind mobilitatea pietonală în zona centrală a Municipiului Constanța
Echipa de audit a analizat inclusiv modul de derulare a activităților aferente plăților realizate de UATM Constanța in calitate de beneficiar, în cadrul contractului 96528/25.05.2021 pentru certificatele intermediare de plată, începând cu CIP 19 și pană la CIP 30. Facturile emise inițial de Mooz Services SRL către UATM Constanța (pentru CIP 19–CIP 30) au fost anulate prin stornare. Ulterior, aceleași sume au fost refacturate către UATM Constanța de către Meva Concept SRL.
În urma acestor operațiuni (stornare și refacturare), echipa de audit a concluzionat că relațiile economice dintre Mooz Services SRL, Meva Concept SRL și UATM Constanța au fost regularizate până la data verificării. Prin urmare, aspectele semnalate inițial nu mai prezentau obiect de analiză, fiind considerate soluționate din perspectiva competențelor Curții de Conturi a României.
Verificarea impozitelor pentru un spațiu comercial din Constanța
Un alt subiect al misiunii auditului a vizat analizarea tuturor aspectelor semnalate referitoare la modul de stabilire, urmărire și încasare de către SPIT Constanța a impozitelor aferente spațiul comercial respectiv.
Cu privire la activitatea SPIT Constanța referitoare la modul de stabilire, urmărire și încasare a veniturilor proprii, reprezentând impozit pe clădiri, respectiv datorate pentru imobilul mai sus menționat, în perioada 2016 și până în prezent, Camera de Conturi Constanța nu a identificat neconformități.
În schimb, echipa de audit a semnalat neconcordanțe privind existența acordurilor notariale ale vecinilor direct afectați de lucrările de construire, în cazul unui imobil cu spații comune. Potrivit concluziilor, la dosarul care a stat la baza emiterii Autorizației de construire nr. 1005/24.07.2025 nu au putut fi identificate toate acordurile notariale solicitate prin certificatul de urbanism. Aceste documente ar fi fost menționate doar în opisul dosarului, fără a fi regăsite efectiv în conținutul acestuia.
Echipa de audit a precizat că, din punct de vedere al competențelor sale, nu se poate pronunța asupra existenței sau inexistenței acestor documente, fiind necesară o verificare de specialitate.
Drept urmare, clarificarea situației trebuie realizată de către Inspectoratul în Construcții Constanța.
Plata penalităților pentru nepunerea în executare a unei decizii civile
Cu privire la verificarea prevederilor legale în ceea ce privește aspecte ce privesc exclusiv plata de penalități de întârziere pentru nepunerea în executare a Deciziei civile nr. 522/R/2013, echipa a concluzionat că nu au fost identificate elemente de natură a atrage răspunderea UATM Constanța pentru plata acestor penalități, acestea fiind generate de împrejurări care nu pot fi imputate instituției.
Cheltuieli cu iluminatul public
Echipa de auditori a verificat și respectarea prevederilor legale în ceea ce privește efectuarea de cheltuieli cu iluminatul public. Nu au fost identificate aspecte de neconformitate în derularea activității specifice.
Andreea CONDURACHE
