Proiectul electrificării liniei de cale ferată Constanța – Mangalia s-a blocat înainte de a începe: licitație anulată, investiție amânată

Proiectul de electrificare și modernizare a liniei de cale ferată Constanța – Mangalia, proiect estimat la 1,3 miliarde de lei, s-a blocat înainte de a începe. Prima și unica licitație, lansată în primăvara anului trecut, a fost anulată din cauza faptului că ofertele depuse depășeau bugetul alocat. Rezultatul a fost contestat de unul dintre operatorii interesați de contract, dar contestația a fost respinsă de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor pe 21 ianuarie 2025. Astfel, licitația a rămas anulată, fără reluarea procedurii până în prezent. Cu toate astea, CFR SA anunța că proiectul se află pe lista de priorități în cadrul Programului Investițional pentru dezvoltarea infrastructurii de transport pentru perioada 2021 – 2030. Rămâne de văzut când, cum și în ce condiții proiectul de electrificare va fi reluat.

Pe 19 aprilie 2024, CFR SA a lansat procedura de licitație publică pentru achiziția serviciilor de proiectare și execuție lucrări de reabilitare și electrificare a liniei de cale ferată Constanța – Mangalia, al cărui contract avea o valoarea estimată de 1.317.813,80 lei, fără TVA. Sursa de finanțare a proiectului era asigurată din fonduri nerambursabile, capitolul Proiecte de electrificare și reabilitare cale ferată, cu perioadă de elaborare 2021 – 2030, și de la bugetul de stat. Durata pentru elaborarea proiectului tehnic ar fi trebuit să fie de zece luni, iar alte 24 de luni urmau să fie alocate pentru execuția lucrărilor.

Termenul inițial pentru depunerea ofertelor fusese stabilit pe 17 iunie, însă CFR l-a prelungit până pe 17 iulie, printr-o clarificare publicată la finalul lunii mai. Pe 12 iulie 2024, a survenit o nouă modificare, termenul fiind stabilit pe 29 iulie.

După nenumărate decalaje privind depunerea ofertelor, CFR informa, la începutul lunii august 2024, că doar două asocieri de firme s-au arătat interesate de contract, fiind vorba de Asocierea Drum Asfalt – Alstom Transport SA și de Asocierea IC Ictas insaat Sanayi Ve Ticaret AS – Rotary Construcții Mentenanță.

Dar procedura de achiziție a fost anulată pe 5 decembrie 2024, deoarece ofertele depășeau valoarea estimată a contractului, de 1.317.921.813,80 lei, fără TVA. Cele două oferte transmise aveau valori de 1.444.227.272,46 lei, respectiv 1.494.400.699,42 lei.

Decizia de anulare a procedurii, contestată la CNSC

Anularea licitației a nemulțumit asocierea IC Ictas insaat Sanayi Ve Ticaret AS – Rotary Construcții Mentenanță, motiv pentru care a contestat acest lucru.

Asocierea de firme a contestat anularea, considerând-o nejustificată. Ele susțineau că decizia nu ține cont de legea ce permite acceptarea unor oferte mai mari, dacă există posibilitatea suplimentării fondurilor. Totodată, se menționa faptul că Ministerul Transporturilor a confirmat oficial că există bani suplimentari disponibili, dar comisia nu a luat acest lucru în considerare. Mai mult, spuneau că anularea licitației va avea un impact negativ asupra proiectului, inclusiv întârzieri și pierderi financiare. Astfel, contestatarul a cerut ca procedura să fie reluată, având în vedere că ofertele nu depășesc bugetul cu mai mult de 15% și că există suficiente fonduri disponibile.

Rotary Construcții Mentenanță SA a fost înființată în anul 2019 și are sediul în București. Firma se ocupă cu lucrări de construcții a clădirilor rezidențiale și nerezidențiale. Acționarii firmei sunt Leonard Mihai Rotaru (99% din acțiuni) și Costel Armeanu (1%).

IC Ictas insaat Sanayi Ve Ticaret AS  este o companie turcă de construcții, parte a IC İbrahim Çecen Yatırım Holding AS, fondată de İbrahim Çecen. IC Ictas insaat Sanayi Ve Ticaret AS are o sucursală și la București, înființată în anul 2017. Administratori sunt Oksuz Ilker și Gokce Ilkhan.

Contestația a fost respinsă

Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a respins solicitările firmelor contestatare, prin care cereau continuarea licitației. CNSC afirma că eventualele încercări și corespondența purtată nu reprezintă certitudinea existenței fondurilor. Decizia a fost luată pe 21 ianuarie 2025.

În plus, CNSC a respins, ca nefondată, excepția tardivității contestației formulate de asocierea de firme IC Ictas insaat Sanayi Ve Ticaret AS – Rotary Construcții Mentenanță, excepție invocată de CFR.

Ce se întâmplă în continuare?

Iar de aici proiectul pare să fi intrat într-un con de umbră. Până în prezent, nu a fost lansată o nouă procedură, nu au fost înregistrate contracte noi, el rămânând în stand-by. Cu toate acestea, CFR SA menționa că, în cadrul Programului investițional pentru dezvoltarea infrastructurii de transport pentru perioada 2021 – 2030, printre altele este prevăzut și proiectul de electrificare a liniei de cale ferată Constanța – Mangalia.

Așadar, mai avem de așteptat până la finalizarea reabilitării și electrificării liniei de cale ferată Constanța – Mangalia, iar călătorii vor trebui să suporte întârzierile și condițiile precare din majoritatea trenurilor. În programul de guvernare 2024 – 2028 se preciza că, până în 2028, toate reședințele de județ din România care dispun de infrastructură feroviară electrificată vor beneficia de trenuri noi și moderne. Concret, vor fi achiziționate 128 de trenuri electrice noi, 71 de locomotive noi sau modernizate și 139 de vagoane noi.

Andreea CONDURACHE