Regulamentul Zonei Peninsulare a orașului a fost desființau definitiv iar cazul a fost închis. Judecătorii au dat verdictul final, luni, 13 noiembrie, când au dat verdictul final în favoarea reclamanților.
Deși cazul a fost câștigat pe fond de către reclamanți, iar Consiliul Local, în calitate de pârât, nu a mai atacat sentința mai departe, acest caz a ajuns la Curtea de Apel întrucât mai trebuiau lămurite unele chestiuni legate de nelegalitatea Regulamentului de acces în Zona Peninsulară.
Mai multe parohii și persoane fizice au atacat acest regulament iar aceiași reclamanți au atacat sentința Tribunalului cu recurs, la Curtea de Apel, întrucât judecătorul de la fond nu a analizat în întregime motivele de nelegalitate ale regulamentului, dar și alte aspecte.
Așa se face că, după mai multe amânări, completul de recurs a admis, luni, 13 noiembrie, această cale de atac a reclamanților:
”Admite recursul. Înlocuieşte considerentele sentinţei civile recurate cu privire la respectarea art. 33 din Legea nr. 24/2000 în realizarea Studiului de impact, cu cele din prezenta decizie”, se arată în încheierea de ședință.
Hotărârea este definitivă, regulamentul a fost desființat definitiv și nu mai există nicio altă cale de atac pentru a se reveni asupra acestuia, după anulare.
Scurt istoric
În 27.09.2018, Consiliul Local Constanța a aprobat Hotărârea 371/2018, pentru aprobarea Regulamentului de acces în Zona Peninsulară. Împotriva actului administrativ a fost deschis Dosarul 1658/118/2019, care a fost soluționat pe fond prin admiterea cererii de anulare, prin pronunțarea unei sentințe civile rămase definitivă pe 5 ianuarie 2021, la Curtea de Apel Constanța. Ca principal motiv de nulitate, instanța a reținut lipsa unui studiu care să evalueze impactul restricțiilor asupra vieții rezidenților din Zona Peninsulară.
În data de 19.01.2021, s-a întocmit Caietul de sarcini pentru contractarea Studiului de impact (în care se face referire strict la Hotărârea Consiliului Local 371/2018, prin care a fost adoptat vechiul Regulament de acces în Zona Peninsulară).
În data de 09.03.2021, s-a semnat contractul cu Universitatea Politehnică Timișoara, pentru realizarea Studiului de impact.
La 30.03.2021, s-a întocmit Referatul nr. 61524, pentru înființarea comisiei de elaborare a Regulamentului de acces în Zona Peninsulară și în 02.04.2021 s-a emis Dispoziția Primarului nr. 2035, pentru înființarea Comisiei de elaborare a noului Regulament de acces în Zona Peninsulară.
În data de 22.06.2021, s-a livrat versiunea finală a Studiului privind impactul socio-economic al aplicării Hotărârii Consiliului Local privind aprobarea Regulamentului de acces auto în Zona Peninsulară din Municipiul Constanța.
La 31.08.2021, a avut loc ședința Consiliului Local Constanța prin care s-a adoptat proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de acces în Zona Peninsulară a Municipiului Constanța (devenit HCL 294/2021), cu 18 voturi pentru și 9 abțineri.
În prezentul dosar, proaspăt înregistrat la Curtea de Apel, cu recurs, pe fondul cauzei a fost formulată, în temeiul art. 8 din Legea 554/2004, cerere de anulare în tot a Hotărârii Consiliului Local Constanța nr. 294/31.08.2021, privind aprobarea Regulamentului de acces în Zona Peninsulară a Municipiului Constanța.
Prin Sentința civilă nr. 402/31.03.2023 a Tribunalului Constanta, instanța a admis cererea de anulare în tot a Regulamentului (HCL 294/31.08.2021) reținând următoarele motive de nulitate:
- Lipsa avizului Poliției Rutiere premergător adoptării actului,
- Legiuitorul local nu are dreptul de a reglementa suplimentar faţă de legiuitorul primar o nouă zonă de circulație, respectiv cum în mod nelegal a procedat prin adoptarea prezentului regulament, prin care a instituit o „zonă ocazional carosabilă“ sau „zonă preponderent pietonală“ denumită în cuprinsul HCL 294/2021 ca fiind „Z.P. – Zona Peninsulară Constanţa“
- Pârâta avea obligația pozitivă la momentul adoptării actului să reglementeze, prin discriminare pozitivă, accesul persoanelor cu handicap în Zona Peninsulară, cu autovehicule proprii sau cu autovehicule care asigură transport în regim taxi pentru acestea
- Prin modalitatea de alcătuire a permiselor de acces, autoritatea publică încalcă principiul minimizării prelucrării datelor cu caracter personal, conform art. 5 alin. (1) din Regulamentul UE 679/2016 – Regulamentul General privind Protecţia Datelor
- Referitor la obligația de a da o declarație pe propria răspundere prin care, „în cazul producerii de daune“, destinatarii actului normativ se angajează „să suporte contravaloarea aducerii la starea iniţială a tramei stradale şi a bunurilor aparţinând domeniului public sau privat al municipiului Constanţa din Zona Peninsulară, în conformitate cu prevederile legale în vigoare“, Tribunalul reţine că reprezintă o normă de drept insuficient de precisă şi neprevizibilă în aplicarea sa, încălcând cerințele de claritate şi precizie a actelor normative, impuse de art. 36 alin. 1 din Legea nr. 24/2000.
Daniel ALBU
au manglit la dale de proasta calitate si altii voiau sa ii albeeasca interzicand accesul auto!
In Dobrogea s-au facut si se pot face pavele de granit! Dar cu cine maica, cu astia cu dotorate cata frunza si iarba?
Țigănie tipic dobrogeana ca să nu zic românească. Vrem orașe ca afară dar să trăim în șatră cu calul sub pat. Păcat de Peninsulă cu așa locuitori. Eu zic sa pună niște dale din fier forjat cu aliaj de titan pentru ca cei de acolo sa poată întra cu mașina până în casă iar primăria să nu mai investească în zonă pentru 1000 de ani. Când interesul personal al cetățenilor excede interesul general al comunității se ajunge la balcanisme de lumea a treia. Cât despre primărie e normal să-și dorească să întrețină în ceea ce investește ca nu poți sa bagi bani în fiecare an să repari ce strică cocalarii. Unde mai pui ca e și zonă turistică cu un statut special. Cum sa meargă incredibil de prea mult fericitul pe jos până la catedrală când Isus a întrat în Ierusalim cu Tesla Plaid. O listă cu reclamanții ar fi edificatoare sa intelegem cine vrea să trăiască în Constanța ca pe moșia lui tasu ‘.
Ce demagogie de politruc ai în tine…