Procesul prin care ARSVOM a cerut anularea raportului Curții de Conturi din 2020, privind mai multe nereguli constatate în urma unui audit, a fost suspendat până la soluționarea unui dosar penal deschis de DNA, în aceeași perioadă, pe numele mai multor funcționari din cadrul agenției. Decizia aparține Tribunalului Constanța și a fost publicată în data de 11 iunie.
Totul a început în decembrie 2020, cândCurtea de Conturi a României a efectuat misiuni de audit asupra situațiilor financiare întocmite la mai multe entități aflate în subordinea Ministerului Transporturilor, printre care s-a numărat și Agenția Română de Salvare a Vieții Omenești pe Mare (ARSVOM).
Curtea de Conturi a verificat și patru contracte încheiate pentru furnizare nave, în valoare totală de peste 101,7 milioane de lei, și a stabilit că acestea prevăd tranșe de plăți ce reprezintă, în fapt, plăți în avans efectuate cu nerespectarea prevederilor legale. Astfel, plățile din perioada 30 octombrie – 28 decembrie 2020, a sumei de 64,4 milioane de lei (din care 21,8 milioane de lei constituie prejudiciu), au fost considerate nelegale. Suma reprezintă contravaloarea unor facturi emise de furnizor în baza unui celor patru contracte, încheiate în perioada 18.09 – 20.11.2020.
Mai mult, este considerată nelegală și plata unor sume în avans, în cuantum de peste 1,2 milioane de lei, în perioada 2019 – 2020, cu titlu de tranșe acordate pentru furnizarea navei specializate de depoluare, fără existența documentelor justificative, cu încălcarea clauzelor contractuale și a prevederilor legale.
Au mai fost identificate și abateri privind angajarea, lichidarea, ordonanțarea și plata cheltuielilor bugetare în concordanță cu prevederile legale și destinația stabilită, adică angajarea și plata unor cheltuieli nelegale privind servicii de reparații la nava Opal, în sumă de 327.000 de lei, dar și angajarea și plata unor cheltuieli cu încălcarea principiilor de eficiență, economicitate și eficacitate, în sumă de 50.000 de lei, și efectuarea unor cheltuieli nelegale în sumă de 25.000 de lei, reprezentând servicii de vopsitorie și conexe efectuate la nava Apollo.
Curtea de Conturi a sesizat și angajarea și plata nelegală a unor cheltuieli în sumă de 32.000 de lei, aferente organizării, acreditării și coordonării cabinetului medical al ARSVOM și angajarea, ordonanțarea și plata unor polițe de asigurare de viață încheiate pentru personalul agenției, în sumă de 55.000 de lei, dar și plata nelegală a sumei de 99.000 de lei, reprezentând contravaloarea unor servicii privind întocmirea procedurilor operaționale și elaborare, și actualizare a fișelor de post.
În plus, ARSVOM nu ar fi respectat prevederile legale privind procesul de consultare a pieței (publicare anunț, conținutul anunțului, rezultatul procesului de consultare) și nici pe cele privind achizițiile publice, inițierea și derularea procedurilor de achiziții directe.
Din aceste motive, Curtea de Conturi a solicitat, printre altele, „să se procedeze la stabilirea întinderii prejudiciului produs prin angajarea și plata nelegală a unor servicii nerealizate, să se stabilească întinderea prejudiciului și a avansurilor nejustificate, precum și recuperarea acestora de către ARSVOM în cadrul termenului de prescripție, împreună cu dobânzile și penalitățile aferente și/sau daune interese, după caz, în cazul tuturor contractelor de furnizare de nave încheiate. Și să se constituie garanții irevocabile în favoarea agenției, care să acopere toate plățile efectuate de ARSVOM în cadrul contractelor de furnizare nave încheiate cu SUSZI SRL și care să prevadă că plata garanției se va executa necondiționat“.
Curtea de Conturi a solicitat și stabilirea întinderii prejudiciului reprezentând prime de asigurare plătite de ARSVOM pentru angajați, inclusiv a accesoriilor, recuperarea și vărsarea acestora în bugetul din care au fost plătite.
Dosar penal deschis de DNA Constanța
În aceeași perioadă, procurorii DNA au deschis o anchetă penală pe numele mai multor reprezentanți ai ARSVOM, în legătură cu achiziționarea celor patru nave menționate mai sus.
Din cercetările efectuate până în prezent, a rezultat că în cele patru contracte încheiate sunt prevăzute clauze defavorabile achizitorului, în sensul că ARSVOM este obligată să plătească pentru cele patru nave mai mult de jumătate din valoarea lor ca avans, restul banilor fiind plătiți la recepția finală, potrivit DNA.
De menționat că societatea câștigătoare a licitației doar „ar fi mimat“ construcția acelor nave, în realitate acestea fiind achiziționate la jumătate de preț de la o firmă din Estonia.
Însă, din câte se pare, despre acest dosar nu se mai știe nimic despre acest dosar. Revenind la procesul dintre ARSVOM și Curtea de Conturi, Tribunalul Constanța a dispus miercuri, 11 iunie, suspendarea judecării acestei cauze până la soluționarea definitivă a dosarului penal.
Daniel ALBU
