Asociația Națională a Agențiilor de Turism (ANAT), Federația Industriei Hoteliere din România (FIHR), Federația Patronatelor din Turismul Românesc (FPTR), Organizația Patronală a Turismului Balnear din România (OPTBR) – împreună cu Asociația Profesională a Emitenților de Tichete (APET) își exprimă nemulțumirea și protestează față de eliminarea neargumentată a acordării voucherelor de vacanță pentru 2021.
Voucherele de vacanță au fost introduse în România prin OUG nr. 8/2009 privind acordarea voucherelor de vacanță ca măsură în favoarea angajatului, căruia îi cresc veniturile reale, și în favoarea angajatorului, care are posibilitatea și este stimulat să acorde angajatilor, alături de salariu, vacanțe în țară, prin intermediul voucherelor de vacanță, cu rol de recuperare a capacității de muncă, de creștere a productivității muncii salariatului și de motivare a acestuia pentru a-șimenține calitatea de salariat în respectiva întreprindere, ceea ce va genera stabilitate si eficiență mărite.
Voucherele de vacanță reprezintă un instrument de politică publică, care a demonstrat în cursul implementării acestuia impactul pozitiv asupra industriei turistice si a HORECA în România, cu efecte catalizatoare extraordinare asupra pieței muncii și a serviciilor din acest domeniu de activitate. Multe țări din Europa urmează modelul voucherelor de vacanță din România pentru a oferi sprijin HORECA pentru a se recupera din criza provocată de pandemia de SARS-COV-2.
Potrivit unui studiu efectuat de Academia de Studii Economice (ASE) și Asociația Profesională a Emitenților de Tichete (APET), voucherele de vacanță asigură creșterea activității economice și crearea de locuri de muncă prin stimularea consumului și a ofertei interne. Fiecare leu investit în voucherele de vacanță generează 0,51 lei la produsul intern brut al României, iar la fiecare 64.359 de lei direcționați pentru voucherele de vacanță se creează și se menține un loc de muncă.
Pentru angajați, voucherele de vacanță asigură: creșterea venitului disponibil și a nivelului de trai; îmbunătățirea stării de sănătate fizică și psihică; creșterea productivității și disciplinei muncii; creșterea calității vieții prin diversificarea bugetului de consum precum și dezvoltarea culturii unei alimentații sănătoase.
Pentru angajatori, ele asigură: reducerea costului forței de muncă; îmbunătățirea productivității muncii și reducerea absenteismului; creșterea motivării și loialității salariaților; creșterea retenției de personal; creșterea responsabilității sociale față de angajat.
Pe de altă parte, voucherele de vacanță au determinat autorizarea, deci fiscalizatea a circa 3000 de structuri de cazare – pensiuni, vile, apartamente. Prin eliminarea voucherelor există riscul ca unele structuri de cazare să se reîntoarcă la ”turismul la negru”, bugetul de stat urmând să piardă sume consistente. Sistemul voucherelor de vacanță a avut în toți acești ani un impact determinant asupra reducerii economiei subterane prin încurajarea angajatorilor de a încheia contracte de muncă, pentru a beneficia de avantajele fiscale oferite de voucherele de vacanță.
În timp, sistemul voucherelor de vacanță a demonstrat că generează efecte pozitive extraordinare atât pentru angajați, cât și pentru sectorul HORECA, conform “ANALIZEI PRIVIND PERCEPȚIILE, EVALUĂRILE, ATITUDINILE, COMPORTAMENTUL DE UTILIZARE ȘI MOTIVAȚIILE SPECIFICE PRIVIND SISTEMUL DE VOUCHERE DE VACANȚĂ DIN ROMÂNIA” realizat de Consiliul Național al Întreprinderilor Mici și Mijlocii din România (CNIPMMR) în anul 2018:
● contribuind la dezvoltarea turismului și la redescoperirea României, ca ramură a economiei cu un potențial de dezvoltare strategic, adoptarea de politici publice de susținere a
turismului aducând beneficii importante și asigurând redescoperirea României ca destinație preferată de vacanță;
● având un impact important financiar asupra bugetului consolidat, atât pe termen scurt, cât și pe termen lung – beneficiile financiare totale, directe și indirecte, pentru bugetul de stat (incluzând în acest termen și bugetul asigurărilor sociale/sănătate) se ridică la un nivel de 45-50% din valoarea voucherelor emise, la nivelul anului de emitere a voucherelor. La acest efect se adaugă și beneficiile din anii următori acordării voucherelor, elementul cu cel mai semnificativ impact în acest sens fiind dezvoltarea capacităților de cazare prin investițiile realizate în domeniul turismului; recuperarea investiției realizate (prin emiterea voucherelor de vacanță într-un anumit an calendaristic) este amortizată într-un termen de aproximativ 2 ani (anul în care au fost emise și anul imediat următor);
● având un impact semnificativ în dezvoltarea turismului pe regiuni și asupra dezvoltării economiei locale prin:
○ stimularea dezvoltării turismului și a cresterii numărului de turiști care au călătorit și implicit crearea de noi locuri de muncă în acest sector de activitate;
○ stimularea dezvoltării sectorului de restaurante și servicii de agrement, datorită creșterii numărului de turiști și implicit crearea de noi locuri de muncă în acest sector de activitate;
○ creșterea sumelor disponibile pentru investiții în turism și dezvoltarea unei oferte variate de servicii;
Toate sectoarele economice conexe HORECA sunt impactate de implementarea sistemului voucherelor de vacanță, astfel că există efecte multiplicatoare pozitive în domeniul producerii de alimente, comerț de alimente, servicii de alimentație publică, servicii de agrement, transport etc.
Fiecare sumă alocată prin voucherele de vacanță produce un efect direct materializat printr-un plus de cifră de afaceri în sectoarele direct influențate de aceste vouchere (comerț cu amănuntul, HORECA, agenții de turism și tour-operatori). Fiecare sumă alocată prin voucherele de vacanță are și efecte indirecte importante influențând pozitiv cifra de afaceri în comerțul cu ridicata, veniturile bugetare, nivelul ocupării în sectorul serviciilor și nivelul creditării persoanelor fizice (conform “Studiului privind impactul biletelor de valoare asupra economiei românești” – realizat de Academia de Studii Economice, 2019, 2020).
Analizele realizate atât de Academia Română (2017), cât și de către Academia de Studii Economice (2019 și 2020) au demonstrat rolul esențial al voucherelor de vacanță asupra HORECA în recuperarea din criza economică din 2008-2010.
Voucherele de vacanță prezintă avantaje indiscutabile:
► nu pot fi folosite decât pentru achiziția de servicii turistice, servind astfel pe deplin scopul pentru care sunt acordate.
► au o perioadă de valabilitate limitata și există siguranța că acestea vor fi utilizate și sumele vor intra în circuitul economic repede, asigurând resurse financiare comercianților care le acceptă.
► sunt utilizate într-un circuit complet fiscalizat, care garantează colectarea de taxe și impozite la bugetul public.
► nu pot fi economisite sau folosite în afara teritoriului național, valoarea lor fiind injectată direct și integral în economia locală, ceea ce generează consum, activitate economică, locuri de muncă și deci venituri bugetare suplimentare.
