Începând cu 4 martie 2024, Curtea de Conturi a României prin Camera de Conturi Constanța a desfășurat o misiune de audit de conformitate privind ,,Regularitatea și corectitudinea atribuirii, urmăririi și executării contractelor de finanțare pentru cheltuieli de capital” pentru perioada 2022 – 2023 la Centrul Român pentru Pregătirea și Perfecționarea Personalului din Transporturi Navale (CERONAV) Constanța.
Focus Press a relatat, la momentul încheierii misiuniii de verificare, neregulile constatate de auditorii Curții de Conturi Constanța la nivelul CERONAV. Una dintre neregulile constatate a fost legată de nerespectarea prevederilor legale la atribuirea contractului de lucrări pentru un obiectiv de investiții, având drept consecință rezilierea contractului. Pentru acest obiectiv de investiții, același birou de proiectare a întocmit atât studiul de fezabilitate, cât și proiectul tehnic, fără a lua în considerare toate riscurile care implică scăderea nivelului Dunării. În acest caz, lucrarea nu a fost executată, contractul fiind reziliat, deși CERONAV Constanța a efectuat cheltuieli pentru proiectele tehnice, studiul geo și avizele necesare. De asemenea, contractul a fost încheiat cu o firmă care nu îndeplinea criteriile profesionale de calificare, nefiind autorizată pentru lucrări hidrotehnice.
O altă abatere constatată a fost legată de nerespectarea principiului transparenței în cazul unei achiziții directe. Achiziția directă de servicii de supervizare și dirigenție de șantier pentru obiectivul de investiții s-a realizat prin inițierea unui singur ofertant, fără respectarea criteriului menționat la atribuire și fără a fi determinată o valoare estimată a achiziției directe înainte de efectuarea acesteia, deși valoarea acesteia depășește suma de 200.000 lei fără TVA, conform art. 7(7), lit. a) coroborat cu lit. b). Astfel, s-a încălcat principiul transparenței în achizițiile publice.
Alte aspecte identificate în timpul auditului care nu au influențat concluzia de audit, dar care au fost comunicate conducerii pentru a fi remediate, sunt legate de vulnerabilitățile sistemului de control intern manageriale cu privire la condițiile de delegare ale personalului CERONAV Constanța.
Lista de nereguli poate continua, iar la momentul încheierii verificării, Focus Press a solicitat un punct de vedere de la directorul CERONAV de la acel moment, Teodor Popa, care a precizat că… va lua măsuri. Între timp, conducerea instituției s-a schimbat, iar actualul director general, Dan Pisică, a preluat “din mers” rezolvarea problemelor, întrucât exista și un termen de remediere.
Așa se face că, în data de 8 mai 2025, la sediul Curții de Conturi a fost semnată o minută de conciliere, în care se constată că au fost întreprinse acțiuni în vederea remedierii abaterilor. Spre exemplu: în cazul recuperării unui prejudiciu în valoare de 88.488,40 lei, CERONAV a transmis adresă către SC Tehnorex Internațional SA, dar pentru că a intervenit refuzul achitării sumei, speța a ajuns în instanță. În cazul achiziției directe în valoare de 200.000 lei, CERONAV a remediat problema constatată de Curtea de Conturi; referitor la aprobarea majorării duratei de execuție cu 6 luni, pentru un obiectiv de investiții, cu nerespectarea clauzelor contractuale, având drept consecință, majorarea valorii de contract prin ajustările de preț, CERONAV a procedat la calcularea de penalități de întârziere din derularea contractului de Extindere și modernizare clădire Pescarilor conform contractului nr.184/28.09.2020 cu durata inițială plus Acte Adiționale până la 01.06.2023. De asemenea, a fost identificat un contract aflat într-o situație similară celui analizat de auditorii externi, la contractul nr.54/14.03.2022 pentru lucrarea de investiții Poligon P.S.I. si helideck, încheiat pentru 18 luni și o prelungire de 6+2 luni, pentru care au fost calculate penalități de întârziere parțiale și facturate din data de 21.07.2024 în sumă de 5285 lei, urmând ca după recepția lucrărilor din luna martie 2025 să se recalculeze valoarea acestora. “În concluzie, total penalități datorate de constructori sunt de 14.190 lei (4533 lei+9657lei+5285), care reprezintă venituri suplimentare ale entității, care se vor factura și înregistra în contabilitate în contul 751 și se vor urmări în vederea recuperării”, se arată în minuta de conciliere.
Cele prezentate mai sus sunt câteva dintre aspectele pe care CERONAV le-a avut de dus la îndeplinire ca urmare a verificării Cuții de Conturi. Foarte interesant de menționat: în aceeași perioadă aferentă termenului de remediere a abaterilor, la CERONAV s-a reușit și o creștere a veniturilor. La solicitarea Focus Press, CERONAV a precizat că bifează venituri mai mari cu 19% și scăderea cheltuielilor curente (vezi foto).
Creșterea veniturilor a fost posibilă prin parteneriate noi în zona offshore, cursanți ce lucrează în proiectul Neptun Deep, dar și alți jucători mari din piață care au ales CERONAV . Totodată, la Galați, pentru cursurile pe ape interioare a fost mărită capacitatea de înscriere prin măsuri administrative luate urgent în prima parte a anului.
Mai departe, a precizat conducerea CERONAV, urmează recepția proiectului “Corp Învățământ/Cazare”, care va genera atât dezvoltarea furnizării serviciilor integrate, cât și facilitarea procesului de instruire. Noul corp de clădire pentru învățământ/cazare, care va fi recepționat în data de 20 iulie, va cuprinde și un bazin de antrenamente. De precizat că CERONAV este singurul centru de instruire care deține două bazine de antrenamente din Europa. Campusul are capacitatea de a furniza concomitent cursuri sub standard OPITO, GWO și STCW. Astfel, metodele didactice și tehnologiile avansate au crescut gradul de pregătire al cursanților, aliniind standardele de formare la cerințele internaționale din domeniu. Totodată, s-a înregistrat o creștere a veniturilor suplimentare, care a fost posibilă prin atragerea de noi parteneri strategici din segmentul offshore. TRANSOCEAN este cea mai importantă companie, care conduce industria de foraj offshore, cu cea mai inovatoare și sofisticată tehnologie. „Colaborarea de succes dintre CERONAV și TRANSOCEAN în cadrul proiectului Neptun Deep, marchează un pas important pentru forajul maritim din Marea Neagră, combinând expertiza tehnologică de vârf cu instruirea de excelență. CERONAV asigură, la cele mai exigente standarde pregătirea personalului implicat, garantând siguranța și eficiența personalului offshore”, au transmis reprezentanții instituției.
„Aceste rezultate reprezintă angajamentul nostru de a menține CERONAV în topul formării profesionale din domeniul maritim. Dezideratul meu este transparența în cheltuirea banului public. Vom continua în această direcție, adaptându-ne constant la noile tehnologii, integrând cursuri virtuale interactive, pentru a oferi o instruire modernă și eficientă. Menționez că sunt încântat să lucrez cu o echipă minunată de experți, care sunt mereu adaptați la noile cerințe în domeniu”, a declarat Dan Pisică, director general CERONAV.
În ceea ce privește sucursala CERONAV Galați – unde Curtea de Conturi indicase că există deplasări de personal nejustificate de la Constanța -, în prezent s-a constatat o sporire a veniturilor în luna martie 2025, față de martie 2024, atât datorită măsurilor luate din punct de vedere administrativ, cât și prin acreditarea unui nou simulator la Constanța. “În această perioadă am constatat că sunt unele probleme în ceea ce privește înscrierea la cursuri. Nu voi tolera nici o practică ce ridică suspiciuni în activitatea Subunității Galați. Mă dezic total față de comportamentul unor colegi. În acest sens, îi rog pe toți cei care întâmpină probleme, să mă informeze asupra deficiențelor întâlnite în procesul de înscriere”, a mai afirmat Dan Pisică. Directorul general a adăugat că CERONAV a reușit să optimizeze cheltuielile curente, fără a compromite calitatea serviciilor oferite, excedentul fiind reportat în investiții. Mai exact, CERONAV acreditează un nou simulator HUET sub standard OPITO, menit să ofere cursanților o experiență de instruire realistă și aplicată.
Alexandra CUCU
Citește și:
