În România anului 2026 încă întâlnim practici abuzive, obiceiuri moștenite din vremuri demult apuse, concepții învechite care nu mai au nicio legătură cu litera și spiritul legii. Aici nu facem referire exclusiv la funcționari publici, la atitudinea acestora sau la instituțiile publice în general, unde situația s-a mai îndreptat, puțin câte puțin, în ultimii ani, iar personalul acestora a înțeles că cetățenii nu sunt la cheremul lor, ci mai degrabă invers.
De această dată facem referire la o practică semnalată de un cetățean pe un grup de consultanță juridică, în care este vorba despre sancțiuni (amenzi) aplicate de…administratorul blocului!
Pentru a evita orice speculație și pentru a clarifica o confuzie care tinde să devină regulă în unele asociații de proprietari, răspunsul specialiștilor este destul de clar: administratorul blocului, președintele asociației sau comitetul executiv NU au sub nicio formă dreptul legal de a aplica amenzi.
”Conform legislației în vigoare, regimul juridic al contravențiilor este reglementat strict, în principal prin Ordonanța Guvernului nr. 2/2001. Aceasta stabilește un principiu fundamental al statului de drept: doar statul, prin instituțiile sale abilitate și prin agenții constatatori oficiali (Poliția Națională, Poliția Locală, Jandarmeria, inspectorii de specialitate din primării, ISC, DSP etc.), are monopolul și prerogativa de a constata o contravenție și de a aplica o sancțiune (amendă sau avertisment).
Un cetățean privat, un angajat al asociației sau o entitate juridică privată, cum este asociația de proprietari, nu se poate substitui autorității de stat”, transmite Mirela Doicescu, avocat în Baroul Constanța.
Ce se întâmplă, totuși, în practică și cum este interpretată greșit legea
Mulți reprezentanți ai asociațiilor invocă „Regulamentul condominiului”, prevăzut de Legea nr. 196/2018 privind înființarea, organizarea și funcționarea asociațiilor de proprietari. Într-adevăr, legea obligă asociațiile să aibă un astfel de regulament, adoptat prin hotărârea adunării generale, care stabilește regulile de conviețuire, folosirea spațiilor comune și normele de conduită internă.
Însă, de aici și până la a se erija în agenți constatatori este cale lungă. Încălcarea acestui regulament atrage, după caz, răspunderea civilă sau contravențională a vinovatului, dar nu dă dreptul asociației să emită sancțiuni pecuniare.
”Dacă un locatar dă muzica la maximum în orele de odihnă, își lasă sacii de gunoi pe casa scării, blochează accesul în parcare sau provoacă daune spațiilor comune, administratorul sau președintele nu scoate chitanțierul să îi taie o „amendă” de 500 de lei adăugată din pix pe lista de plată de la întreținere”, mai precizează avocata.
Practica judiciară este clară: „amenzile” de pe avizier sunt lovite de nulitate
Instanțele de judecată anulează constant și fără excepție aceste sume imputate abuziv locatarilor. Practica judiciară a demonstrat că asociația de proprietari poate calcula și reține pe lista de plată exclusiv două categorii de sume cu caracter sancționator/recuperator, cu respectarea strictă a legii: penalizări de întârziere aplicate doar pentru neplata la termen a cotelor de contribuție, în limitele legii (maximum 0,2% pentru fiecare zi de întârziere, fără ca totalul penalizărilor să depășească suma de bază), precum și daune materiale – contravaloarea unor reparații, în cazul în care un proprietar a distrus un bun comun.
Chiar și în acest caz, dacă vinovatul nu recunoaște și nu achită prejudiciul de bunăvoie, asociația trebuie să se adreseze instanței de judecată pentru recuperarea pagubei; nu îi poate băga pur și simplu mâna în buzunar prin lista de întreținere..
Calea legală a asociației
Singura acțiune legală pe care un administrator sau un președinte de bloc o poate întreprinde atunci când se confruntă cu un locatar care încalcă legea sau regulamentul este să sesizeze instituțiile statului.
Pentru tulburarea liniștii publice sau aruncarea deșeurilor în spații nepermise, se apelează Poliția Națională sau Poliția Locală. Pentru modificări structurale neautorizate în apartament, se sesizează Poliția Locală sau Inspectoratul de Stat în Construcții.
Aceștia din urmă vin la fața locului, constată fapta, întocmesc procesul-verbal și aplică amenda pe baza hotărârilor de consiliu local (HCL) sau a legilor naționale.
Prin urmare, cetățenii trebuie să știe că orice „amendă” impusă intern de conducerea blocului nu are nicio valoare juridică, fiind un abuz de putere și o încălcare flagrantă a regimului contravențiilor.
Locatarii sancționați astfel au tot dreptul să refuze plata acestor sume inventate și pot acționa asociația în instanță pentru anularea lor de pe fișa de cont, având câștig de cauză garantat.
Daniel ALBU
