Compania Națională Administrația Infrastructurii Rutiere (CNAIR), prin Direcția Regională de Drumuri și Poduri Constanța (DRDP), este în proces cu Primăria Mangalia, miza fiind obligarea celei din urmă să preia în administrare o porțiune din Drumul Național 39, care traversează municipiul, ceea ce înseamnă cheltuieli în plus pentru administrația locală.
Potrivit legislației în vigoare, unitățile administrativ-teritoriale (UAT) traversate de drumuri naționale sau europene pot prelua în administrare porțiuni din aceste artere. Administrare, în acest context, înseamnă lucrări de asfaltare, trasare și întreținere, ceea ce înseamnă cheltuieli în plus pentru Primăriile vizate.
Acest lucru se întâmplă și la Mangalia, unde DN 39 traversează municipiul, iar CNAIR, prin DRDP Constanța, dorește să-l predea, obligat-forțat, în administrarea UAT-ului.
Cazul a ajuns în instanță la finele anului trecut, în decembrie, când CNAIR a cerut, în contencios-administrativ, la Tribunalul Constanța, obligarea Primăriei Mangalia să preia aproximativ opt kilometri din DN 39.
Mai exact, reclamanta a solicitat „obligarea Primarului Municipiului Mangalia să emită, în termen de maximum 30 de zile de la rămânerea definitivă a hotărârii judecătoreşti, dispoziţia privind nominalizarea membrilor comisiei din partea administraţiei publice locale care urmează să procedeze la încheierea protocoalelor de predare – primire a sectoarelor de drum naţional DN 39 (km 35+825 – km 45+057), DN 39C (km 0+000 – km 1+862) şi DN 39D (km 0+000 – km 1+600), situate în intravilanul Municipiului Mangalia, în conformitate cu art. 21 alin. (2) din Ordonanţa Guvernului nr. 43/1997, privind regimul drumurilor“.
Reclamanta a arătat că, deşi a solicitat Primăriei Municipiului Mangalia, printr-o adresă trimisă în luna noiembrie 2024, emiterea acestei dispoziții şi a transmis spre însușire procesele-verbale de constatare şi identificare a sectoarelor de drum, primarul nu a emis nicio dispoziție în acest sens. Reclamanta a reiterat solicitarea, însă nici de această dată nu a fost emis actul administrativ solicitat.
La rândul său, instituția Primarului Mangaliei a formulat întâmpinare, prin care a invocat excepţia lipsei calităţii procesuale active a reclamantei, excepţia lipsei calităţii procesuale pasive a sa şi, pe fond, a solicitat respingerea acţiunii ca neîntemeiată.
Pârâtul a susţinut că, potrivit Codului Administrativ, atribuţiile privind administrarea domeniului public şi privat al unui UAT revin Consiliului Local, iar primarul nu poate fi obligat să emită o dispoziţie în lipsa unei hotărâri a Consiliului Local care să aprobe preluarea acestor sectoare de drum.
„Litigiul respectiv izvorăște dintr-o contradicție juridică. CNAIR cere ca, prin dispoziție de primar, să se formeze o comisie care să se ocupe de preluarea porțiunii respective din DN 39, iar noi, Primăria, să-l preluăm. Noi le-am spus că acest lucru nu se face prin dispoziție de primar, ci prin hotărâre de Consiliu Local, că în Consiliu se va vota dacă va fi sau nu va fi de acord să preluăm drumul. Preluarea lui în administrare presupune cheltuieli foarte mari pentru UAT Mangalia cu întreținerea lui, trasarea, repararea lui, toaletarea copacilor de pe margine ș.a.m.d. Singurul minim avantaj îl reprezintă, teoretic, posibilitatea înființării unor treceri de pietoni sau sensuri giratorii sau semafoare. Practic, nu avem nevoie de așa ceva pe această porțiune de drum. Poate doar vreo două treceri pentru pietoni. Dar în rest ar însemna doar cheltuieli în plus“, ne-a declarat Paul Foleanu, viceprimarul cu atribuții de primar al Mangaliei.
Soluția pe fond
Relativ recent, instanța de fond, Tribunalul Constanța, a admis acțiunea CNAIR și obligă formarea unei comisii care să preia porțiunea de drum care traversează municipiul Mangalia.
„Admite acţiunea formulată de reclamanta Compania Naţională de Administrare a Infrastructurii Rutiere SA, prin Direcţia Regională de Drumuri şi Poduri Constanţa, în contradictoriu cu pârâtul Primarul Municipiului Mangalia. Obligă pârâtul ca, în termen de 30 de zile de la rămânerea definitivă a hotărârii judecătoreşti, să emită dispoziţia privind nominalizarea membrilor comisiei din partea administraţiei publice locale care urmează să procedeze la încheierea protocoalelor de predare – primire a sectoarelor de drum naţional DN 39 (km 35+825 – km 45+057), DN 39C (km 0+000 – km 1+862) şi DN 39D (km 0+000 – km 1+600), situate în intravilanul Municipiului Mangalia, Judeţul Constanţa, în conformitate cu art. 21 alin. (2) din Ordonanţa Guvernului nr. 43/1997, privind regimul drumurilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare“, se arată în hotărârea instanței de fond.
Luna aceasta, dosarul a ajuns la Curtea de Apel Constanța, după ce instituția primarului a declarat recurs împotriva hotărârii instanței de fond, urmând a fi stabilit termenul de judecată al acestei căi de atac.
Daniel ALBU
