Contractul pentru paza obiectivelor din Topraisar, tranşat la Curtea de Apel. Una din firme, respinsă pentru preţul suspect de mic

Primăria Topraisar a demarat, la finele anului trecut, procedura în vederea atribuirii contractului de servicii având ca obiect „Servicii de pază la obiectivele aparținând domeniului public al Comunei Topraisar– anul 2020” , criteriul de atribuire fiind „prețul cel mai scăzut”. Au fost depuse trei oferte, printre care cea a societăţii SC Spada Sistem Comunication SRL, din Constanţa,  dar şi a firmei Kokai Comimpex SRL, din Techirghiol, aceasta din urmă fiind respinsă ca inadmisibilă pe motiv că prețul ofertat este neobișnuit de scăzut în raport de serviciile ce urmează a fi prestate.

 În urrma reevaluării ofertelor, primăria şi-a dat seama că a greşit când a declarat câştigătoare firma SC Spada Sistem Comunication SRL, aşa că a revenit asupra deciziei, pentru ca, în final, contractul să-l ofere societăţii contestatoare. Spada nu s-a lăsat mai prejos şi şi-a disputat contractul în instanţă.

Primăria Topraisar a mai reținut, atunci când a respins oferte firmei Kokai Comimpex că au fost formulate clarificări neconcludente referitoare la fundamentarea prețului pe salariul minim garantat aferent anului 2019 și nu 2020, nefiind prevăzute nici cheltuieli aferente sporului de noapte. Oferta a fost considerată și neconformă întrucât nu a corespuns caietului de sarcini, în acesta fiind prevăzute două posturi de pază și 5 posturi mobile, în timp ce ofertantul a prevăzut trei persoane pentru posturile fixe și 6 pentru cele mobile. Astfel, a fost declarată câştigătoare oferta SC Spada Sistem Comunication SRL.

CNSC a anulat procedura

Administratorul firmei care a pierdut, Ismail Oyama Erhan, a formulat plângere la înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, în decembrie anul trecut, împotriva deciziei privind rezultatul procedurii de atribuire, comunicat prin adresa nr. 11145/23.12.2019, emisă de către comuna Topraisar, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii proprii organizate în vederea atribuirii contractului de servicii, având ca obiect „Servicii de pază la obiectivele aparţinând domeniului public al comunei Topraisar – anul 2020”. A solicitat, astfel, Consiliului anularea comunicării rezultatului procedurii şi obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertei depuse de Kokkai Comimpex SRL, ţinând cont de fundamentarea iniţială a tarifului ofertat, declararea acceptabilă a ofertei şi emiterea unui nou rezultat al procedurii.

Consiliul a admis contestaţia depusă de Kokkai Comimpex SRL, în contradictoriu cu Comuna Topraisar, în calitate de autoritate contractantă, şi a anulat raportul procedurii de atribuire a contractului şi actele subsecvente acestuia. Primăria a fost obligată la reevaluarea ofertei contestatoarei, prin raportare la prevederile legale existente la data depunerii ofertelor şi la serviciile solicitate prin caietul de sarcini. CNSC şi-a motivat decizia prin faptul că utilizarea unui număr mai mare de agenți nu reprezintă o încălcare a caietului de sarcini, în acest mod fiind optimizat costul prin eliminarea sporului de noapte și plata orelor suplimentare, esențiale fiind tarifele orare pentru numărul de ore impus. Cât despre sporul despre sporul de noapte, Consiliul a reţinut că acesta se regăseşte într-un document de justificare a unui preț solicitat excesiv de către autoritatea contractantă, în oferta inițială existând sumele aferente, cu mențiunea că, deși utilizarea unui număr mai mare de salariați permite acordarea de zile libere în loc de spor de noapte, contestatoarea trebuie să demonstreze cum va realiza acoperirea cu oameni și, din punct de vedere valoric, necesarul de servicii impus prin caietul de sarcini”.  

Firma declarată iniţial câştigătoare a contestat decizia

După reluarea procedurii, Primăria Topraisar a desemnat-o câştigătoare, pe 19 februarie, pe Kokkai Comimpex SRL. Spre nemulţumirea SC Spada Sistem Comunication SRL, care a mers direct în instanţă, cerând anularea deciziei CNSC, a rezultatului procedurii din 19.02.2020 şi reevaluarea ofertelor.

Curtea de Apel i-a respins cererea, pe 2 aprilie, decizia fiind definitivă.

M.M.