Judecătorii Tribunalului Constanța au anulat hotârârea Consiliului Local prin care, în septembrie 2024, polițiștii locali au fost încadrați la condiții speciale de muncă, aici fiind inclusă și partea cu reducerea vârstei standard de pensionare. Motivarea judecătorilor a fost că aleșii locali și-au depășit atribuțiile și că decizia lor afectează în mod direct și bugetul asigurărilor sociale de stat prin reducerea vârstei de pensionare a polițiștilor locali. În plus, regimul juridic al pensiilor publice intră în sfera de competență a legiuitorului primar, constituind o problemă de interes național ce nu poate fi lăsată la latitudinea autorităților locale, deoarece, conform art. 129 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, Consiliul local are iniţiativă şi hotărăşte, în condiţiile legii, numai cu privire la problemele de interes local.
În cadrul HCL nr. 370/30.09.2024 s-a stabilit încadrarea polițiștilor locali ai Direcției generale Poliția Locală din Constanța în condiții speciale de muncă. Aceasta înseamnă că lucrătorii indicați vor beneficia de drepturi specifice, inclusiv reducerea vârstei standard de pensionare potrivit legii. Estimările se aplică pentru cei încadrați în “condiții speciale de muncă” și vizează atribuțiile din aparatul primarului municipiului Constanța.
Prefectul a atacat în instanță HCL-ul. În motivarea acţiunii, a arătat că Hotărârea nr. 370/2024 a Consiliului Local al municipiului Constanța a fost adoptată cu încălcarea dispozițiilor legale, întrucât nu a respectat prevederile art. 3 lit. g) din Legea nr. 360/2023 privind sistemul public de pensii, care definește locurile de muncă în condiții speciale ca fiind acelea unde gradul de expunere la factorii de risc profesional sau la condiții specifice unor categorii de servicii publice, pe durata a cel puțin 50% din timpul normal de muncă, poate conduce în timp la îmbolnăviri profesionale, la comportamente riscante în activitate, cu consecințe grave asupra securității și sănătății în muncă a asiguraților.
Ce au spus judecătorii
Judecătorii au admis cererea de trimitere în judecată și au decis anularea Hotărârii de Consiliu Local. Decizia nu este definitivă, iar apelul se va judeca la Curtea de Apel Constanța.
Tribunalul a reținut că sintagma „potrivit legii” prevăzută de art. 35 din Legea nr. 155 din 12 iulie 2010 a poliţiei locale exclude competența autorității deliberative de a stabili încadrarea activității polițiștilor în condiții speciale, acordarea acestui drept fiind condiționată de existența unor norme de drept secundar care vizează reglementarea în concret a modalităţii de stabilire a dreptului recunoscut.
”În lipsa unui cadru normativ, consiliul local nu poate încadra activitatea polițiștilor locali în condiții speciale, un asemenea demers reprezentând o depășire a competențelor administrative stabilite prin art. 129 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, după cum în mod corect a arătat și reclamantul prin cererea de chemare în judecată.
În plus, o astfel de hotărâre a autorității deliberative, cum este și Hotărârea Consiliului Local al municipiului Constanța nr. 370/30 septembrie 2024 ce face obiectul cauzei, afectează în mod direct și bugetul asigurărilor sociale de stat prin reducerea vârstei de pensionare a polițiștilor locali. Or, regimul juridic al pensiilor publice intră în sfera de competență a legiuitorului primar, constituind o problemă de interes național ce nu poate fi lăsată la latitudinea autorităților locale, deoarece, conform art. 129 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, Consiliul local are iniţiativă şi hotărăşte, în condiţiile legii, numai cu privire la problemele de interes local.
Prin urmare, pentru a opera încadrarea polițiștilor locali în condiții speciale de muncă sunt necesare norme de drept secundar care vizează reglementarea în concret a dreptului recunoscut de art. 35 lit. b) din Legea nr. 155 din 12 iulie 2010 a poliţiei locale, iar organul deliberativ al unității administrativ-teritoriale nu poate suplini lipsa unui cadru normativ în acest sens și nu se poate substitui puterii legislative pentru a stabili, prin proprie apreciere, încadrarea activității polițiștilor locali în condiții speciale de muncă”, potribit instanței de judecată.
Liliana BELCIUG
Citește și:
