Curtea de Conturi a României a efectuat misiuni de audit financiar asupra situațiilor financiare întocmite la data de 31 decembrie 2020 de mai multe entități aflate în subordinea, sub coordonarea sau autoritatea Ministerului Transporturilor, printre care s-a numărat și Agenția Română de Salvare a Vieții Omenești pe Mare (ARSVOM).
Curtea de Conturi a verificat și cele patru contracte încheiate pentru furnizare nave, în valoare totală de peste 101,7 milioane de lei, și a stabilit că acestea prevăd tranșe de plăți ce reprezintă, în fapt, plăți în avans efectuate, cu nerespectarea prevederilor legale. Astfel, plățile din perioada 30 octombrie – 28 decembrie 2020, a sumei de 64,4 milioane de lei lei (din care 21,8 milioane de lei constituie prejudiciu), au fost considerate nelegale. Suma reprezintă contravaloarea unor facturi emise de furnizor în baza unui celor patru contracte, încheiate în perioada 18.09 – 20.11.2020.
Mai mult, este considerată nelegală și plata unor sume în avans, în cuantum de peste 1,2 milioane de lei, în perioada 2019 – 2020, cu titlu de tranșe acordate pentru furnizarea navei specializate de depoluare, fără existența documentelor justificative, cu încălcarea clauzelor contractuale și a prevederilor legale.
Au fost identificate și abateri privind angajarea, lichidarea, ordonanțarea și plata cheltuielilor bugetare în concordanță cu prevederile legale și destinația stabilită, adică angajarea și plata unor cheltuieli nelegale privind servicii de reparații la nava Opal, în sumă de 327.000 de lei, dar și angajarea și plata unor cheltuieli cu încălcarea principiilor de eficiență, economicitate și eficacitate, în sumă de 50.000 de lei, și efectuarea unor cheltuieli nelegale în sumă de 25.000 de lei, reprezentând servicii de vopsitorie și servicii conexe, efectuate la nava Apollo.
Curtea de Conturi a sesizat și angajarea și plata nelegală a unor cheltuieli în sumă de 32.000 de lei, aferente organizării, acreditării și coordonării cabinetului medical al ARSVOM și angajarea, ordonanțarea și plata unor polițe de asigurare de viață încheiate pentru personalul agenției, în sumă de 55.000 de lei, și plata nelegală a sumei de 99.000 lei, reprezentând contravaloarea unor servicii privind întocmirea procedurilor operaționale și elaborare și actualizare a fișelor de post.
În plus, ARSVOM nu ar fi respectat prevederile legale privind procesul de consultare a pieței (publicare anunț, conținutul anunțului, rezultatul procesului de consultare) și nici pe cele privind achizițiile publice, inițierea și derularea procedurilor de achiziții directe.
Din aceste motive, Curtea de Conturi a solicitat urmărirea modului de realizare a contractelor de prestări servicii încheiat de ARSVOM, iar în situația neîndeplinirii tuturor obiectivelor convenite de părți, să se procedeze la stabilirea întinderii prejudiciului produs prin angajarea și plata nelegală a unor servicii nerealizate. Mai mult, să se stabilească întinderea prejudiciului și a avansurilor nejustificate, precum și recuperarea acestora de către ARSVOM în cadrul termenului de prescripție, împreună cu dobânzile și penalitățile aferente și/sau dauneinterese, după caz, în cazul tuturor contractelor de furnizare de nave încheiate. Și să se constituie garanții irevocabile în favoarea agenției, care să acopere toate plățile efectuate de ARSVOM în cadrul contractelor de furnizare nave încheiate cu SUSZI SRL și care să prevadă că plata garanției se va executa necondiționat.
Curtea de Conturi a solicitat și stabilirea întinderii prejudiciului reprezentând prime de asigurare plătite de ARSVOM pentru angajați, inclusiv a accesoriilor, recuperarea și vărsarea acestora în bugetul din care au fost plătite.
La finalul misiunii de audit, s-a recomandat și continuarea demersurilor pentru actualizarea Inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului aflate în administrarea ARSVOM, precum și clarificarea situației terenului primit cu titlu gratuit din proprietatea privată a statului și dispunerea măsurilor legale în consecință. De asemenea, efectuarea reevaluării navelor aflate în proprietatea agenției, astfel încât valoarea contabilă a acestora să reflecte valoarea de piață (valoarea justă).
În urma misiunii de audit financiar de la ARSVOM, Curtea de Conturi a emis o opinie contrară de audit.
Valentin ISPAS
