Conducerea Aeroportului Mihail Kogălniceanu cere anularea unor decizii ale Ministerului Transporturilor, prin care a fost redus bugetul alocat unor achiziții

Aeroportul Internațional Mihail Kogălniceanu a chemat în judecată Ministerul Transporturilor, din cauza unei corecții bugetare din 2022, motivată de câteva abateri cu privire la unele achiziții publice. Reprezentanții aeroportului au cerut anularea deciziei ministerului, iar în primă instanță au pierdut.

În speță, cu ocazia efectuării verificărilor privind procedurile de achiziţie publică derulate în cadrul proiectului „Creşterea siguranţei traficului de pasageri pe Aeroportul Internţional Mihail Kogălniceanu Constanţa“, o comisie din cadrul Ministerului Transporturilor a emis trei rapoarte de neconformitate, care au condus la diminuarea bugetului alocat acestui proiect. Vom reda, în continuare, câteva detalii din motivele chemării în judecată.

Se arată în documentele aflate la dosar că, în cazul unui astfel de raport, se reține faptul că a fost verificat un contract încheiat în 2020, iar ca urmare a verificării s-a constatat faptul că „au fost solicitate cerinţe preferenţiale la nivel naţional, nejustificate, cu caracter restrictiv“.

Organismul de control a reţinut că cerinţele reclamantei ar încălca principiul proporţionalităţii, prevăzut în Legea 99/2016, în sensul că prin aceste cerinţe s-ar fi restricţionat participarea la procedură a operatorilor economici, atât români, cât şi străini.

Reprezentanții aeroportului susțin că au derulat proceduri de achiziţie publică pentru achiziţionarea unor echipamente aeroportuare, precum o autofreză pentru zăpadă, utilaj cap tractor complet utilat, dispozitive de măsurare a coeficientului de frânare, toate acestea fiind necesare în sezonul rece, în condiții de zăpadă și îngheț.

La cumpărarea echipamentelor au fost menţionate în caietele de sarcini două elemente, şi anume ofertanţii trebuiau să obţină avizul autorităţii aeronauticii pentru specificaţiile tenice ale echipamentelor şi, totodată, trebuiau să facă dovada deţinerii unui atelier mobil pe teritoriul României, care permite intervenţia în timp util în caz de defectare a echipamentelor pe care le-au vândut, astfel încât să menţină capacitatea operaţională a aeroportului.

S-a menționat că cele două elemente nu sunt de natură subiectivă dat fiind că, în momentul în care se defectează un echipament, acesta este scos din situaţia operaţională şi atunci ne putem regăsi în situaţia în care aeroportul fie trebuie să-şi scadă categoria de operare, fie este pusă în pericol siguranţa zborurilor, a aeronavelor și a pasagerilor.

În ce priveşte prima cerinţă, şi anume necesitatea deţinerii avizului ACR pe specificaţiile tehnice, ministerul a apreciat că această cerinţă este una excesivă şi a sancţionat reclamanta prin aplicarea corecţiei financiare, aşa cum a precizat în cererea introductivă.

Reprezentantul reclamantei au arătat că ofertanţii nu trebuiau să fie autorizaţi, echipamentele pe care ei le ofertau au nişte specificaţii care rezultă din manualul tehnic al fiecărui echipament în parte, iar acele specificaţii trebuiau să aibă avizul Autorităţii Aeronautice Civile.

Printre motivele invocate de minister se află și obligația ca societățile contractate să dețină pe teritoriul României un atelier mobil, dovadă care putea fi făcută și printr-un contract de comodat sau de către un subcontractant.

Seria argumentelor și contra argumentelor continuă, însă cert este faptul că la nivelul ministerului s-a decis reducerea bugetului alocat acestui proiect cu 10 procente din suma totală de 11.383.059 lei, fără TVA, fiind vorba de o corecție financiară.

În acest sens, conducerea Aeroportului Internațional Mihail Kogălniceanu s-a adresat instanței pentru anularea acestei decizii, iar în urmă cu circa doi ani, în ianuarie 2023, instanța de fond – Curtea de Apel Constanța – a admis acțiunea și a anulat actele administrative atacate, adică cele trei decizii ale comisiei din cadrul Ministerului Transportului, ca fiind nelegale.

Sentința a fost atacată la Înalta Curte, care a decis rejudecarea pe fond, la un alt complet. Așa se face că dosarul a revenit la Constanța, iar luni, 10 februarie a.c., instanța s-a pronunțat, din nou, pe fond, însă diferit față de soluția din urmă cu doi ani. De această dată, a respins acțiunea.

„Respinge cererea formulată de reclamantul SN Aeroportul Internaţional Mihail Kogălniceanu SA în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, ca nefondată. Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunţată în data de 10.02.2025, prin punerea soluţiei la dispozitia părţilor, prin mijlocirea grefei instanţei“,  se arată în încheierea de ședință.

Prin urmare, așteptăm înregistrarea recursului. Cu repetiție chiar.

Daniel ALBU