Auditorii Curții de Conturi au găsit, în urma unui control la Poliția Locală Constanța, multe procese-verbale de contravenție anulate de instanță, din cauza faptului că au fost întocmite cu nerespectarea mai multor articole de lege. Astfel, a fost cauzat un prejudiciu, mai ales că, în unele situații, Primăria Constanța a trebuit să plătească cheltuieli de judecată, după ce că amenzile au fost anulate. Luați la întrebări, unii polițiști locali au invocat motive de tot râsul: „Eram obosit spre sfârșitul programului“ sau „Contravenientul era recalcitrant și din cauza lui am greșit data“.
Reprezentanții Curții de Conturi ai României au efectuat un control la Primăria Constanța, în perioada 15 mai – 30 iunie 2021, în urma căruia au fost constatate destule abateri, cât să fie cuprinse în mai multe romane. În cele ce urmează, ne vom rezuma doar la unele deficiențe legate de acțiunile Poliției Locale Constanța, care au ajuns să fie dezbătute în instanță, rezultatul acestora – procesele-verbale de contravenție – fiind anulate.
Cu ocazia verificărilor efectuate în urmă cu un an, reprezentanții Curții de Conturi au solicitat Compartimentului Juridic al Primăriei Constanța o situație cu sentințele date de instanțele de judecată în anul 2020, în dosarele reprezentând plângeri contravenționale în cazul proceselor-verbale de constatare și sancționare a contravențiilor întocmite de Poliția Locală Constanța.
Analizând, prin sondaj, dosarele pierdute în instanță, au fost identificate situații imputabile, precum constatarea nulității procesului-verbal din cauza nerespectării condițiilor legale, situații în care au fost anulate cinci amenzi, în valoare totală de 6.119 lei, aplicate de angajați – polițiști locali – fără respectarea unor prevederi legale.
Mai departe, s-a constatat că anularea a trei sancțiuni, în valoare totală de 4.000 de lei, a fost rezultatul unor erori de întocmire a proceselor-verbale, dar și de comunicare. Ca să nu mai punem că, pentru anularea unei amenzi de 500 de lei, aplicată eronat, Primăria a plătit cheltuieli de judecată de 820 de lei.
A treia situație constatată de Curtea de Conturi în acest context relevă faptul că multe procese-verbale de constatare și sancționare a contravențiilor au fost anulate din cauza aplicării sancțiunii contravenționale unor persoane care nu au săvârșit contravenția, nefiind, astfel, persoanele vinovate de producerea contravențiilor. Vorbim aici despre șase procese-verbale încheiate pentru sancțiuni în valoare totală de 2.200 de lei.
Cuantumul amenzilor contestate și anulate de instanță depășește, astfel, suma de 12.000 de lei.
Pentru clarificarea acestor situații, s-a procedat la examinarea fizică a proceselor-verbale la sediul Direcției Generale Poliția Locală, dar au fost luați la întrebări și cei care le-au întocmit, pentru a putea stabili motivele care au condus la anularea lor de către instanța de judecată.
Astfel, din analiza efectuată și motivația instanței, s-a constatat că anularea acestora a fost cauzată de abateri de la legalitate și regularitate produse la momentul întocmirii lor, din motive imputabile.
Mai precis, unele procese-verbale aveau lipsuri sau erori care au atras nulitatea acestora, altele conțin date eronate cu privire la fapta săvârșită, data întocmirii sau comunicarea prin poștă la o adresă diferită decât cea reală, sau chiar din cauza nerespectării procedurilor de identificare a contravenienților, care au prezentat identități ale altor persoane, astfel încât sancțiunile au fost trimise la alte persoane.
De asemenea, mai întâlnim și cauza anulării proceselor-verbale de către foștii proprietari ai unor autovehicule, din cauza neidentificării corecte a persoanelor care aveau în proprietate autovehiculele la data săvârșirii contravenției.
Cauzele anulării proceselor-verbale
Mai pe scurt, cauzele și împrejurările care au condus la anularea de către instanța de judecată a contravențiilor aplicate de către polițiștii locali, potrivit raportului Curții de Conturi, este rezultatul nerespectării de către personalul Direcției Generale Poliția Locală a prevederilor legale în vigoare, a sarcinilor de serviciu stabilite prin fișa postului, a regulamentului de organizare și funcționare, a procedurilor operaționale etc., respectiv din cauza neaprofundării cercetărilor în situația în care acest lucru era impus de împrejurările din teren.
Valoarea totală a abaterii constatate este în sumă de 13.222 de lei, din care:
– suma de 12.382 de lei reprezintă valoarea totală a amenzilor aplicate care au fost exonerate de la plată datorită anulării de către instanță a proceselor-verbale de contravenție, în baza cărora au fost aplicate;
– suma de 840 lei reprezintă cheltuieli de judecată stabilite de către instanță în sarcina UATM Constanța în două astfel de cauze.
Printre persoanele cu atribuții în domeniul în care s-au constatat deficiențele, potrivit inspectorilor care au întocmit acest raport, se află 13 polițiști locali, în frunte cu directorul general delegat la data controlului, al Direcției Generale Poliția Locală Constanța.
În urma interogării acestora, unii și-au motivat greșelile făcute prin faptul că nu au acces la baza de date a Ministerului Aafacerilor Interne prin echipamentele folosite, însă alții au prezentat motive puerile, precum:
„Datorită volumului mare de lucru și fiind spre sfârșitul programului, fiind obosită, probabil am omis să trec și litera A la adresa contravenientului“, sau „Din cauza factorilor perturbatori din momentul încheierii PVCSC și datorită faptului că eram la începutul anului 2020, din eroare și fără intenție am trecut data săvârșirii faptei pe PVCSC, dar am greșit anul, în sensul că în loc de 2020 am trecut 2019“, sau „Datorită agitației am completat eronat procesul verbal“, dar și alte motive.
Pentru remedierea acestor deficiențe, auditorii publici au dispus, printre altele, ca ordonatorul principal de credite să dispună măsurile legale ce se impun pentru stabilirea întinderii și mărimii prejudiciului, precum și recuperarea acestuia în termenul legal de prescripție, creat prin neîncasarea veniturilor din amenzi, respectiv prin stabilirea în sarcina UATM Constanța.
Daniel ALBU
