În continuarea discuțiilor despre situația financiar-economică a Constanței – asupra căreia s-au exprimat, anterior, mai mulți consilieri locali municipali –, Focus Press a solicitat clarificări din partea Primăriei în ceea ce privește liniile de credit accesate. Vorbim de bani pe care Municipalitatea a decis să îi ia cu împrumut, atunci când nu are suficiente fonduri de rulaj (cash-flow) pentru derularea anumitor proiecte.
Liniile de credit la care facem referire nu puteau fi accesate fără votul consilierilor locali municipali – așadar, au existat proiecte în acest sens, inițiate de primarul Vergil Chițac, și votate în ședințe ale Consiliului Local Municipal Constanța, care astfel au devenit hotărâri. Însă nu toți consilierii au știut să le explice, fie pentru că nu au analizat ori cerut lămuriri în detaliu, fie pentru că – spun unii dintre ei – nu au avut la îndemână toate documentele interne întocmite de Primăria Constanța pentru împrumuturi, deși le-au solicitat. Oricare ar fi realitatea, mai trebuie precizat că, tot din declarații ale unor consilieri locali, ar rezulta că împrumuturile indică situația nefericită în care s-ar afla Municipiul Constanța din punct de vedere financiar. Ba, coroborat cu alte aspecte, s-ar putea vorbi despre un „faliment“ al orașului. Față de această concluzie, Primăria Constanța a intervenit, transmițând chiar și un drept la replică, prin care a contrazis o astfel de informație… – hai să îi spunem – alarmistă.
Referitor la liniile de credit accesate, la solicitarea Focus Press (în baza Legii 544/2001, privind accesul la informațiile de interes public), Primăria Constanța a transmis, punctual următoarele:
- În anul 2023 au fost efectuate trageri în sumă de 22.026.921,15 lei, iar în anul 2024, în sumă de 78.146.380,05 lei, finanțator Banca Transilvania.
- Băncile finanțatoare pentru liniile de credit contractate în 2023 și 2024 sunt Banca Transilvania și Banca Comercială Română.
Banii luați prin linia de credit de la Banca Transilvania au mers către următoarele nevoi ale Municipalității:
- Reabilitarea, modernizarea și dotarea Liceului Tehnologic „Dimitrie Leonida“ – 235.421,99 lei;
- Îmbunătățirea mobilității în municipiul Constanța, între Gara CFR și stațiunea Mamaia – 3.365.534,34 lei;
- Creșterea eficienței energetice a imobilului Liceului Teoretic „Traian“ – 4.773.702,57 lei;
- Incubator de afaceri – 1.277.027,13 lei;
- Reabilitarea, modernizarea și dotarea Liceului Tehnologic de Electrotehnică și Telecomunicații – 123.190,04 lei;
- Creșterea eficienței energetice a imobilului Teatrul de Stat – 7.092.030,48 lei;
- Creșterea eficienței energetice a imobilului Liceul Teoretic „Decebal“ – 4.631.918,23 lei;
- Reabilitarea rețelelor termice primare/ transport a energiei termice din municipiul Constanța – etapa 2 -20.387.099,60 lei;
- Reabilitarea rețelelor de termoficare din municipiul Constanța – etapa 3 – 5.550.705,44 lei;
- Creare spital modular pentru consolidarea capacității medicale a Spitalului Clinic de Boli Infecțioase Constanța, în contextul COVID-19 – 22.026.921,15 lei;
- Acces și mobilitate pietonală în zona centrală a municipiului Constanța – 5.243.641,04 lei;
- Îmbunătățirea mobilității în zona B-dul 1 Mai – Șoseaua Mangaliei – 4.513.109,19 lei;
- Sursa de producție energie utilă termică utilă termică și electrică prin cogenerare de înaltă eficiență – 20.953.000 de lei.
Totalul este de 100.173.301,20 lei, iar banii, după cum se poate observa, au fost necesari în mare parte pentru proiecte accesate de Primăria Constanța, dar în cazul cărora decontările vin greu. Unele dintre proiecte (cum sunt cele privind mobilitatea) au fost începute în mandatul de dinaintea celor ale lui Vergil Chițac, adică „moștenite“ de la fostul edil-șef Decebal Făgădău, iar altele sunt inițiate de actualul primar.
În ceea ce privește proiectul „Sursa de producție energie utilă termică utilă termică și electrică prin cogenerare de înaltă eficiență – 20.953.000 lei“, rămânem cu o nelămurire, iar asta pentru că proiectul pare a viza Termocentrale. Or, în cazul Termocentrale, care este o entitate juridică distinctă (desigur, tot în subordinea Municipalității), a existat un credit separat, la un moment dat, însă luat doar pentru plata gazelor în avans.
Clarificări în legătură cu linia de credit de la BCR
În legătură cu linia de credit din anul 2024, în valoare de 269.827.057 de lei, de la Banca Comercială Română, Focus Press a solicitat Primăriei Constanța să precizeze următoarele: procedura care a condus la selectarea acestei bănci, dacă Primăria Constanța a făcut o analiză de piață înainte de contractare linie de credit, dacă au existat și alte oferte de la alte bănci și ce anume a condus la alegerea BCR. Răspunsul Primăriei Constanța este în detaliu și îl vom reda ca atare:
„1. Având în vedere anunțul de participare publicat pe site-ul Primăriei Municipiului Constanța, la secțiunea «De interes public» – «Achiziții publice» – «Anunțuri achiziții publice și finanțări nerambursabile 2024», Anunț nr. 14 din 03.10.2024, contractul de achiziție publică având ca obiect «Achiziția de servicii de acordare credit (finanţare rambursabilă) destinate realizării investiţiilor de interes public local – Servicii acordare credit bancar în valoare de maxim 269.827.057,83 lei» s-a atribuit în conformitate cu prevederile art. 29 alin. (1) lit. f) din Legea nr. 98/2016, privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, care prevede că «Prezenta lege nu se aplică pentru atribuirea contractelor de achiziție publică/acordurilor-cadru de servicii care au ca obiect: […] f) împrumuturi, indiferent dacă sunt sau nu în legătură cu emisiunea, vânzarea, cumpărarea ori transferul valorilor mobiliare sau al altor instrumente financiare», respectiv conform prevederilor Normelor procedurale adoptate de autoritatea contractantă, pentru aplicarea prevederilor art. 29 lit. f) din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare.
Legislația aplicabilă:
a) Norme procedurale adoptate de autoritatea contractantă pentru atribuirea contractului;
b) În măsura în care nu contravin prevederilor Normelor procedurale, acestea se completează cu prevederile Legii nr. 98/2016, privind achizițiile publice, și ale Hotărârii Guvernului nr. 395/2016, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016, privind achizițiile publice;
c) OUG nr. 64/2007, privind datoria publică locală, cu modificările și completările ulterioare,
d) Legea nr. 273/2006, privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare;
e) OUG nr. 99/2006 privind instituțiile de credit și adecvarea capitalului, cu modificările și completările ulterioare.
2. Operatorii economici participanți/care au depus oferta pentru contractul de achiziție publică având ca obiect «Achiziția de servicii de acordare credit (finanţare rambursabilă) destinate realizării investiţiilor de interes public local – Servicii acordare credit bancar în valoare de maxim 269.827.057,83 lei», au fost:
- BANCA TRANSILVANIA
- RAIFFEISEN BANK
- BANCA COMERCIALA ROMANA SA.
3. Conform documentatie de atribuire a contractului de achiziție publică având ca obiect «Achiziția de servicii de acordare credit (finanţare rambursabilă) destinate realizării investiţiilor de interes public local – Servicii acordare credit bancar în valoare de maxim 269.827.057,83 lei», criteriul de atribuire a fost «prețul cel mai scăzut», respectiv costurile de finanțare“. Cu alte cuvinte, desemnarea băncii câștigătoare a avut în vedere dobânda cea mai mică.
Ce rezultă ca urmare a răspunsului furnizat de Primăria Constanța: deocamdată nu au fost trași bani din linia de credit de la BCR (cea aprobată în 2024), ci doar de la Banca Transilvania (creditul din 2023).
Vom reveni.
Alexandra CUCU
Citește și:
Constanța trăiește și se dezvoltă din împrumuturi: banii din vânzările de terenuri, “pistol cu apă”
